外擺位，近年來頗受消費者歡迎，不僅能給市民游客提供更舒適的體驗空間，也進一步激活了城市的消費活力。不過，在寸土寸金的中心城區(qū)，商戶要想擺出“外擺位”，肯定也需要守規(guī)矩。今天，黃浦區(qū)就正式發(fā)布了區(qū)里的“外擺位實施意見”，新規(guī)會有哪些突破，又會立怎樣的規(guī)矩呢？

在九江路上的外灘FTC大樓，這里是黃浦區(qū)的互聯網優(yōu)質內容創(chuàng)作集聚區(qū)。大樓前的這個外擺位，如今成了很多博主、大V最喜歡的區(qū)域。自媒體人荔荔奇正拿著手機做直播，他熱情地跟觀眾打招呼：“嗨，大家好，我是荔荔奇，現在我在上海黃浦外灘的FTC做直播，很高興每天和大家見面?！敝辈ラg隙，他聊起在這里的感受：“我在這兒隨時隨地就能直播，在這樣很放松的情況下你點一杯咖啡，然后來來往往你都能看到，大家一起加入進來，你覺得贊吧?！?/p>

這里不僅吸引了自媒體人，周邊工作的白領和路過的游客也都很享受這個空間。市民陳先生說：“外擺位空氣比較好，可以緩解下工作的疲勞?！庇慰完愋〗阋灿X得：“我覺得這個外擺位跟這里的整體的氛圍、調性都是比較搭的，坐在外邊更加有沉浸式的體驗?！?/p>

但事實上，要在空間有限、寸土寸金的黃浦，順利擺出外擺位，并不是件容易的事。兩年前，黃浦區(qū)出臺過全市首個區(qū)級外擺位實施意見，不過，其中有一條，外擺位設置范圍必須在建筑紅線內，這就給像外灘FTC這樣的臨街商戶出了個難題。

黃浦科創(chuàng)集團副總經理陳萌回憶道：“這個樓本身離建筑紅線非常近，在原來的規(guī)定之下，我們的這個外擺區(qū)域是非常小的?！辈贿^他也提到，“幸運的是，雖然我們建筑離紅線很近，但是我們的紅線離街道還是有一塊區(qū)域，可以利用成為我們外擺的區(qū)域?！?/p>

當時的實施意見落地后，黃浦也一直在追蹤落地成效，并廣泛征集商戶意見建議。也正是此時，外灘FTC提出了外擺位申請。據此，黃浦在經過多次實地勘察并研究后，在這次新發(fā)布的“外擺位新規(guī)”中，首次將外擺位的設置范圍，從“建筑紅線內”，延伸至“商戶獨用或共用部位”，并包含了屋頂，空間上的突破性拓展，給市中心狹窄道路兩側的商戶，提供了更多外擺位的可能性。

黃浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局相關負責人徐智杰解釋說：“這樣能在不影響市民正常出行的同時，充分地挖掘公共空間的價值，更好地提升商戶的經濟活力?！标惷纫哺吲d地表示：“我們也非常幸運成為試點，整個外擺也成為了我們外灘地區(qū)吸睛，而且也是很多人打卡的一個地方?！?/p>

此外，新規(guī)還明確，大型連鎖企業(yè)各門店的外擺位申請，可由企業(yè)總部統(tǒng)籌制定各門店的外擺位方案后，直接向區(qū)城管進行集中報送，不再需要門店一一奔走。黃浦區(qū)城管執(zhí)法局法制科副科長蘇萌介紹：“由區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌協(xié)調，各街道進行落實，這樣就避免了企業(yè)多頭溝通的難點，也是為企業(yè)達到了一個減負的效果。”像這處剛開業(yè)不久的快餐門店，就順利設置了可容納34人的外擺位區(qū)域，天氣好的時候，消費者都愿意坐外面曬曬太陽。

而街頭巷尾那些只有一個小門面的特色小店，如果想設置外擺位，這次的新規(guī)中，也首次給留出了單獨申報的渠道。一家西式簡餐店的店長童天慈感受很深，她指著店門口介紹：“冬天比較冷，我們就加了一個取暖的設備，也有許多客人喜歡坐在外面。”過去作為個體商戶，她要申報外擺位，得依托商圈或商場統(tǒng)一申報，“我們要先去和商場溝通，商場再往上報，一層一層地寫材料，很麻煩。但現在新規(guī)出來后就簡單一點了，直接跟街道辦去說?！?/p>

當然，主管部門對于申報的小商戶，也會對業(yè)態(tài)和營業(yè)時間等有限制要求。南京東路街道社區(qū)管理辦副主任童文超表示：“比如重油重煙的，我們就覺得不太適合做外擺。還有如果營業(yè)到太晚，會影響到周邊居民的休息。如果這些都沒有問題的話，那我們原則上是比較鼓勵他們來申請這個外擺位的。

新規(guī)明確了設置外擺位的7種禁止情形，包括不得損壞綠化、不得擅自設置戶外設施等等，除了有準入要求外，也設置了監(jiān)督、考核和退出機制。既要“放”得開，也要“管”得住。徐智杰強調：“包括它的經營時間，它遵守相關法律的程度，包括后期市民對它的反饋，考評合格的可以繼續(xù)續(xù)約，如果考評不合格，那么根據相關規(guī)定，我們就要對他進行清退?！?/p>

目前，已經有多個區(qū)陸續(xù)推出各自的外擺位新規(guī)，我們也期待，能讓更多的外擺位能合情合理地擺出來，進一步激發(fā)消費活力，也讓城市煙火氣與人情味能相融、傳遞。