全國兩會召開在即，政協(xié)委員張文明比平日更忙了。作為華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院教授、長期深耕教育與人才政策研究的學(xué)者，他今年的關(guān)注點(diǎn)依舊聚焦于人——那些手持外國護(hù)照、心系中國機(jī)遇的海外歸國人才。

春節(jié)剛過，張文明便一頭扎進(jìn)奉賢海歸小鎮(zhèn)，開啟了他的“調(diào)研模式”。這里是海外人才的聚集地，也是他洞察這個群體的一線窗口。在與多位留學(xué)后入外籍、如今回國發(fā)展的“海歸”交流時，一個共性的“痛點(diǎn)”浮出水面：靈活就業(yè)與簽證制度的“錯配”。

“現(xiàn)在很多人是按項(xiàng)目制工作的，靈活切換工作是常態(tài)?！弊勚?，一位海歸人才反映。但問題也隨之而來，當(dāng)人才在兩份工作之間出現(xiàn)“空檔期”時，現(xiàn)行的簽證政策就有些“跟不上節(jié)奏”了。

外籍華裔回國人員吳筱伊的經(jīng)歷很有代表性：“從上一家公司離職，到新公司入職，中間可能有近一個月。這期間，我們要注銷原公司的簽證證明，再重新申請新公司的工作許可。如果銜接不上，簽證逾期，人就得離境。一邊找工作，一邊還焦頭爛額辦簽證，真的很不方便。”

目前，外籍華人來華工作主要依賴工作類或人才類簽證，但都繞不開“先有單位、再辦簽證”的邏輯。對于那些尚未入職、或處于項(xiàng)目間歇期的高層次人才來說，這套流程顯得既繁瑣又缺乏彈性。不少人自嘲，自己卡在R簽和“五星卡”之間的“夾心層”里，身份尷尬，流動受限。

針對這一現(xiàn)實(shí)難題，張文明正醞釀一份“有溫度”的提案：能否在現(xiàn)有簽證體系之外，為這一群體開辟一條“特別通道”？他的設(shè)想是，針對那些希望靈活來華工作、或正處于職業(yè)過渡期的外籍華人，試點(diǎn)設(shè)立一種更便捷、更具銜接功能的簽證類型。這個簽證的核心思路是“一站式”辦理、簡化流程，將工作與身份的綁定松一松，讓人才流動更自由。

“這不僅是政策上的優(yōu)化，更是一種制度溫度的體現(xiàn)。”張文明認(rèn)為，在全球人才爭奪日趨激烈的當(dāng)下，我們的人才觀也要跟著“升級”。不能只盯著那些已經(jīng)做出突出貢獻(xiàn)的頂尖人才，更要看到那些正在成長、正在流動、正在選擇中的“潛力型”人才?！鞍讶瞬鸥拍钬S富起來，形成一種‘大人才觀’，這才是國家競爭力的體現(xiàn)?！?/p>

事實(shí)上，這并非張文明第一次為留學(xué)歸國人才“代言”。從2012年起，他就持續(xù)關(guān)注這一群體，連續(xù)兩年提交相關(guān)提案。去年他提出的“打造學(xué)習(xí)型留創(chuàng)園”建議，不僅被列為全國政協(xié)重點(diǎn)提案，更在歸國人才中引發(fā)熱烈反響。留美歸國的石亞寧感慨：“感受到祖國的關(guān)懷，更堅(jiān)定了回來發(fā)展的信心。”

除了人才問題，張文明今年還把目光投向另一個“看不見的戰(zhàn)場”——網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。面對愈演愈烈的網(wǎng)絡(luò)罵戰(zhàn)和粉絲互撕，他從社交媒體上抓取了300萬條數(shù)據(jù)，試圖從中梳理出問題的癥結(jié)所在。在他看來，算法推薦機(jī)制必須承擔(dān)起“守門人”的職責(zé)。

“算法要有識別的能力?！睆埼拿髦赋觯叭绻粋€話題在制造群體對立、放大情緒撕裂，算法就不該再推波助瀾，而應(yīng)該主動干預(yù)、降權(quán)處置。”

“不調(diào)研，不提案?！边@是張文明履職多年一直秉持的信條。無論是為海外人才“拆墻通渠”，還是為網(wǎng)絡(luò)空間“清淤排堵”，他的每一份提案，都源于扎實(shí)的調(diào)研和對社會現(xiàn)實(shí)的深切關(guān)注。在他看來，政協(xié)委員的使命，就是用專業(yè)的眼光發(fā)現(xiàn)問題，用務(wù)實(shí)的建議推動改變。