【視頻】小餐飲備案制為何遭遇推廣難？

早上8點(diǎn)多，北艾路上的這家饅頭店香氣四溢，各種口味的包子正新鮮出爐，價(jià)格又實(shí)惠。深受附近居民喜愛。

別看現(xiàn)在生意很好，老板老雍此前卻一直高興不起來(lái)。因?yàn)橹?，小店的餐飲服?wù)許可證到期了，面臨換證，可這證卻一直辦不下來(lái)。

原來(lái)，饅頭店開在居民小區(qū)一樓，雖然是商業(yè)用房，也有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但根據(jù)去年新出臺(tái)的《大氣污染防治法》規(guī)定，居民樓下不能新開餐飲店，因此老雍的饅頭店就無(wú)法換取新的餐飲服務(wù)許可證了，處于“有照無(wú)證”狀態(tài)。

直到今年4月，浦東新區(qū)開始試點(diǎn)小餐飲備案制。針對(duì)50平方以下經(jīng)營(yíng)蒸煮類、奶茶類等不產(chǎn)生油煙的的小餐飲店；只要取得鄰里和物業(yè)等相關(guān)利益人同意，哪怕辦不出餐飲許可證，也可以申請(qǐng)備案證。于是，老雍成了第一個(gè)吃螃蟹的人，他的饅頭店順利拿到了全市第一張備案證。

不久，嶗山路上一家商業(yè)樓宇里奶茶店，因?yàn)榻?jīng)營(yíng)食品單一、沒有油煙、安全隱患小，花了兩三個(gè)工作日，就順利申請(qǐng)到了浦東第二張小餐飲備案證。

不過尷尬的是，在浦東試點(diǎn)小餐飲備案制的半年多時(shí)間里，只有這兩家店拿到了備案證。之所沒有大面積鋪開，主要是因?yàn)樘幱谑称钒踩紤]，有關(guān)部門給適用備案制的餐飲店，定下的準(zhǔn)入條件比較高，限定的經(jīng)營(yíng)范圍比較狹窄。把那些沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，或是烹飪過程中會(huì)產(chǎn)生油煙的小飯店，都排除在外了。

在從事餐飲業(yè)的商戶里能夠取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的基本上是能夠取得餐飲服務(wù)許可證的，據(jù)浦東市場(chǎng)監(jiān)管局食品監(jiān)管處吳海勤介紹，“取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照以后大多數(shù)（商戶）是希望能夠取得食品經(jīng)營(yíng)許可證合法經(jīng)營(yíng)的”。

據(jù)了解，小餐飲備案證對(duì)經(jīng)營(yíng)面積有嚴(yán)格要求。市食品藥品監(jiān)督管理局許瑾說(shuō)，“我們限定的是（面積）50平米以下，在中心城區(qū)50平米以下可以；但是對(duì)于郊區(qū)來(lái)說(shuō)，50平米以下可能小了點(diǎn)”。

再者，申請(qǐng)備案制的店鋪在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中也會(huì)碰到難題。比如，那家奶茶店在拿到備案證幾個(gè)月后，為了進(jìn)軍網(wǎng)絡(luò)訂餐市場(chǎng)，還是必須得去申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證，這就等于自動(dòng)放棄了備案證。

對(duì)此，市食藥監(jiān)局表示，目前市人大正在進(jìn)行上海食品安全修法，考慮把小餐飲備案納入修訂。

一旦地方法規(guī)審議通過，市食藥監(jiān)局會(huì)重新修訂備案制相關(guān)細(xì)則，對(duì)申請(qǐng)者的面積和目錄進(jìn)行調(diào)整，讓備案制更具可操作性。許瑾表示，將來(lái)在目錄擴(kuò)大當(dāng)中，假如符合油煙不擾民，又能滿足老百姓日常消費(fèi)食品安全的情況下，對(duì)這類業(yè)態(tài)我們是盡量能兼顧到。

（編輯：超慧）