新消費(fèi)業(yè)態(tài)、夜市經(jīng)濟(jì)如何更好地發(fā)展？日前，《上海市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》發(fā)布，支持特色小店開(kāi)展“外擺攤”經(jīng)營(yíng)，實(shí)施“輕微免罰”制度，為市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。

《意見(jiàn)》表示，支持新消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展。推進(jìn)夜市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，配合屬地政府和相關(guān)管理部門(mén)科學(xué)設(shè)置夜市，指導(dǎo)夜市落實(shí)管理主體、實(shí)施商戶(hù)自治。支持特色小店開(kāi)展“外擺位”經(jīng)營(yíng)，對(duì)外擺時(shí)間、擺放范圍等實(shí)施精細(xì)化管理。指導(dǎo)督促商戶(hù)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，做好生活垃圾分類(lèi)、餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)處置等工作。

同時(shí)，實(shí)施“輕微免罰”制度。聚焦市容環(huán)境衛(wèi)生、文明 施工、房產(chǎn)市場(chǎng)管理等領(lǐng)域，發(fā)布免罰事項(xiàng)清單，對(duì)市場(chǎng) 主體發(fā)生的情節(jié)輕微、糾正及時(shí)、沒(méi)有造成危害后果等違 法行為，不予行政處罰。推進(jìn)柔性執(zhí)法，在行政執(zhí)法中推 廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段。

在執(zhí)法中公正文明?！兑庖?jiàn)》提出，要完善城管執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)體系，科學(xué)制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量權(quán)行使。落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核 制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、過(guò)程追溯、執(zhí)法規(guī)范。堅(jiān)持“過(guò)罰相當(dāng)”，嚴(yán)禁“以罰代管”，強(qiáng)化處罰教育結(jié)合，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

針對(duì)落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，依法調(diào)查處理。利用市民熱線(xiàn)、信訪(fǎng)窗口、局長(zhǎng)信箱等投訴渠道，傾聽(tīng)回應(yīng)市場(chǎng)主體關(guān)切。

近年來(lái)，上海大力整治跨門(mén)經(jīng)營(yíng)、無(wú)證設(shè)攤等違法行為，市容環(huán)境大大提升。進(jìn)一步支持夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是否會(huì)讓無(wú)序設(shè)攤卷土重來(lái)？

解放日?qǐng)?bào)·上觀(guān)新聞?dòng)浾邚纳虾Ｊ谐枪軋?zhí)法局了解到，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、支持特色小店“外擺攤”，并不意味著無(wú)序設(shè)攤。發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)會(huì)按照一區(qū)域一方案，開(kāi)展有序經(jīng)營(yíng)，集市在開(kāi)放前需要得到所在區(qū)域批準(zhǔn)，在設(shè)定紅線(xiàn)范圍內(nèi)、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用部分公共區(qū)域。商戶(hù)從業(yè)資格仍需到屬地部門(mén)進(jìn)行登記，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中接受各部門(mén)規(guī)范監(jiān)管，盡可能把對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響降到最低，特別是油煙、生活垃圾等。

上海此前已有了相關(guān)探索。在網(wǎng)紅夜市“安義夜巷”中，聚焦流動(dòng)的餐飲攤位，城管部門(mén)開(kāi)展不定期巡查，巡查內(nèi)容包括生活垃圾是否分類(lèi)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)商戶(hù)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，不影響周邊道路秩序。

老牌網(wǎng)紅夜市“錦江樂(lè)園夜市”在誕生之初，也曾因?yàn)闊艄?、油煙?wèn)題，受到居民投訴。城管部門(mén)和主辦方管執(zhí)聯(lián)動(dòng)，改建店招、安裝煙氣過(guò)濾裝置；在生活垃圾分類(lèi)上，做到二次分類(lèi)，執(zhí)法中隊(duì)不定期開(kāi)展檢查。錦江樂(lè)園夜市由此得以延續(xù)，并將從季節(jié)性開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)槿瓴淮蜢鹊某ＴO(shè)夜市。