2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對(duì)新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，《問法》直播間邀請(qǐng)了曹竹平律師和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師杜儀方，結(jié)合真實(shí)案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

情侶互發(fā)不雅照違法？新法明確：私域不追責(zé)，公域嚴(yán)處罰！

近期“親友之間私發(fā)不雅照違法”的話題引發(fā)熱議，讓不少網(wǎng)友擔(dān)憂私人通信自由受限。事實(shí)上，傳播淫穢信息相關(guān)條款并非新法新增，2006年版治安管理處罰法已有相關(guān)規(guī)定，此次修訂主要優(yōu)化了適用場(chǎng)景與處罰力度。

針對(duì)這一修訂，曹竹平律師和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師杜儀方進(jìn)行了詳細(xì)解讀：

Q：“親友之間私發(fā)不雅照違法”是真的嗎？這是新法新增內(nèi)容嗎？

A：法條字面未限定傳播對(duì)象，但并非新法新增——2006年版治安管理處罰法已有相關(guān)規(guī)定，只是此次將傳播工具表述更規(guī)范。實(shí)踐中，夫妻、情侶等親友間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)私發(fā)私密內(nèi)容，20年來幾乎無被處罰案例，立法初衷是打擊盈利性、危害社會(huì)秩序的傳播行為，而非干涉私人領(lǐng)域。

Q：為何親友間私發(fā)這類內(nèi)容一般不處罰？

A：立法目的是規(guī)制以盈利為目的或危害公序良俗的傳播行為，親友間私發(fā)多為情感表達(dá)，未侵害社會(huì)秩序。且公法介入私域需保持謹(jǐn)慎，我國法律保護(hù)通信自由權(quán)，私人之間的隱秘通信只要不危害公共利益，通常不會(huì)納入處罰范疇。

Q：如果情侶、夫妻鬧翻后，一方舉報(bào)對(duì)方曾發(fā)不雅照，會(huì)被追責(zé)嗎？

A：這類極端情況實(shí)踐中極少被處罰。公安機(jī)關(guān)執(zhí)法會(huì)綜合考量行為初衷、主觀惡性、社會(huì)危害性，情侶或夫妻間發(fā)私密內(nèi)容多為表達(dá)愛意，并非挑戰(zhàn)公序良俗，即便舉報(bào)，也不會(huì)簡(jiǎn)單認(rèn)定為違法。

Q：新法對(duì)“傳播淫穢信息”條款有哪些具體修改？

A：一是傳播工具更明確，將舊法“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”修訂為“信息網(wǎng)絡(luò)、電話及其他通信工具”，表述更規(guī)范；二是處罰力度加重，罰款起罰點(diǎn)提高，對(duì)危害社會(huì)秩序的傳播行為打擊更嚴(yán)。

Q：發(fā)到微信群等群體中，與點(diǎn)對(duì)點(diǎn)私發(fā)有區(qū)別嗎？

A：區(qū)別極大。微信群屬于不特定多數(shù)人聚集的公共領(lǐng)域，即便只有3人，傳播淫穢信息也可能危害公序良俗，符合法條規(guī)制的“傳播”范疇，是否處罰需結(jié)合具體情節(jié)判斷；而點(diǎn)對(duì)點(diǎn)私發(fā)屬于私人領(lǐng)域，通常不追責(zé)。

Q：異地戀、兩地分居的情侶，夫妻互發(fā)私密內(nèi)容，有被處罰的風(fēng)險(xiǎn)嗎？

A：風(fēng)險(xiǎn)極低。這類行為屬于私人之間的隱秘通信，未危害社會(huì)秩序，公權(quán)力介入此類私人領(lǐng)域會(huì)格外謹(jǐn)慎，不會(huì)因兩地分居的私密互動(dòng)就認(rèn)定為違法。

Q：“淫穢信息”與日常說的“不雅內(nèi)容”有何區(qū)別？

A：“淫穢信息”是法律術(shù)語，需經(jīng)專業(yè)鑒定，指包含猥褻性、淫褻性描寫或違背公序良俗的性行為內(nèi)容；“不雅內(nèi)容”是口頭表述，范圍更寬泛，并非所有不雅內(nèi)容都能被認(rèn)定為法律意義上的“淫穢信息”。

Q：傳播淫穢信息的治安處罰追訴期是多久？

A：根據(jù)治安管理處罰法，違法行為的追訴期為6個(gè)月，超過6個(gè)月未被發(fā)現(xiàn)的，不再處罰。但情侶、夫妻間私發(fā)私密內(nèi)容本身極少被認(rèn)定為違法，即便在追訴期內(nèi)，也需結(jié)合行為性質(zhì)綜合判斷。

Q：新法實(shí)施后，個(gè)人需守住哪些底線？

A：核心是分清“私人領(lǐng)域”與“公共領(lǐng)域”：私人之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的隱秘通信通常受保護(hù)，但不得向微信群、朋友圈等公共空間傳播淫穢信息；同時(shí)，不得從事以盈利為目的的淫穢信息制作、復(fù)制、出售、傳播行為，此類行為將被依法嚴(yán)懲。