今天上午，上海舉行新華-崇明區(qū)域醫(yī)療聯合體深化改革試點啟動大會，“健康版”新華-崇明區(qū)域緊密型醫(yī)療聯合體正式運行。通過整合共享醫(yī)聯體內醫(yī)療衛(wèi)生資源，創(chuàng)新健康管理、醫(yī)聯體運行管理、分級診療和醫(yī)療保險支付模式，為崇明居民提供更加安全、有效、方便、優(yōu)質的衛(wèi)生與健康服務，在島內解決基本醫(yī)療和健康服務。市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領導小組副組長、副市長翁鐵慧出席會議并講話。

會上，崇明區(qū)衛(wèi)生計生委代表區(qū)所屬公立醫(yī)療機構與上海交通大學醫(yī)學院附屬新華醫(yī)院簽訂合作協(xié)議。根據市衛(wèi)生計生委、市發(fā)展改革委（市醫(yī)改辦）、市人力資源社會保障局（市醫(yī)保辦）、市財政局聯合印發(fā)的《新華—崇明區(qū)域醫(yī)療聯合體改革試點方案》，新華-崇明醫(yī)聯體建立“一核二翼三會一支撐”（“1231”模式）的組織架構，體現國家和本市對區(qū)域醫(yī)療聯合體的建設和發(fā)展導向。

“一核”是指醫(yī)聯體由新華醫(yī)院牽頭，以新華醫(yī)院崇明分院（崇明區(qū)中醫(yī)醫(yī)院）為核心單位，聯合崇明區(qū)域內二級醫(yī)療機構以及18家社區(qū)衛(wèi)生服務中心，以統(tǒng)一管理為紐帶，以《章程》為規(guī)范的非獨立法人組織，醫(yī)聯體所屬醫(yī)療機構均為獨立的事業(yè)單位法人，堅持“五個不變”，即：資產歸屬不變、獨立法人不變、功能不變、財政投入不變、職工身份不變。“二翼”是指市十院崇明分院、區(qū)第三人民醫(yī)院分別在市第十人民醫(yī)院、岳陽醫(yī)院支持下，主要承擔部分疑難疾病和常見多發(fā)病診療等?！叭龝笔侵羔t(yī)聯體理事會、醫(yī)聯體執(zhí)行委員會和醫(yī)聯體指導委員會，分別承擔重大事項協(xié)調與決策、醫(yī)聯體運行和政策指導、試點評估等職能；醫(yī)聯體執(zhí)委會委托核心醫(yī)院即新華醫(yī)院崇明分院，對醫(yī)聯體所屬醫(yī)療機構享有管理權、經營權、考核權和分配權。 “一支撐”是指市、區(qū)各相關委辦局在醫(yī)聯體改革試點和發(fā)展過程中給予全方位的政策支持與指導。

“健康版”新華-崇明區(qū)域醫(yī)聯體將從問題導向、需求導向和效果導向出發(fā)，補短板、強弱項、建機制，著重在健康管理、醫(yī)聯體運營管理、分級診療和醫(yī)療保險支付模式等4個方面進行探索，先從城保對象試點，取得初步成效后推廣到所有崇明居民，醫(yī)聯體內各單位“上下一條心、權責一家人、管理一張網、服務一體化”，力爭實現一系列創(chuàng)新突破，努力實現“推進發(fā)展、提高效率、減輕負擔、促進健康”的多贏目標。

在管理和服務模式上，堅持公益性方向，中西醫(yī)并重，促進治療、預防、保健相融合，做到管理整合、資源盤活、服務融合，醫(yī)聯體內部人員、資源設備等實行統(tǒng)一管理，醫(yī)聯體所屬醫(yī)療機構藥品、耗材等集中采購、統(tǒng)一配送，分工協(xié)作、互利共贏，逐步實現醫(yī)聯體內健康與醫(yī)療服務分級分類質量同質化管理，促進優(yōu)質資源下沉，提升基層醫(yī)療服務能力。

堅持創(chuàng)新機制，醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯動改革，探索財政收入、醫(yī)保支付、人事管理等方面的合理統(tǒng)籌，以醫(yī)保支付方式改革撬動醫(yī)聯體內“責、權、利”協(xié)同改革，做實醫(yī)聯體醫(yī)?？傤~打包預付機制，健全“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制，提升醫(yī)療機構自我管理的積極性；同時，利用好家庭醫(yī)生簽約服務費和績效薪酬制度改革的機遇，提高家庭醫(yī)生有效服務和管健康、管費用的能力，讓群眾有更多“獲得感”。

隨著醫(yī)聯體邊探索、邊推進，從為崇明“輸血”，進而推動形成“自我造血”機制，優(yōu)質醫(yī)療資源不斷輸送到崇明老百姓家門口，通過檢驗、影像、心電3個診斷中心為社區(qū)提供診斷服務，讓患者在家門口就能享受到三級醫(yī)院的醫(yī)技診斷服務的同時，縮短了就醫(yī)時間，減輕了重復檢查造成的就醫(yī)負擔。

現在，諸如逆行胰膽管造影術、關節(jié)鏡診療技術、腹腔鏡手術、射頻消融術，以及肺結節(jié)和甲狀腺結節(jié)聯合門診、胃腸腫瘤聯合門診等60余項新技術、新項目被一一引入，填補了島內醫(yī)療技術的空白。數據顯示，2016年崇明人均期望壽命82.33歲，其中男性79.77歲，女性84.92歲；孕產婦死亡率0；嬰兒死亡率0.96‰；甲乙類傳染病發(fā)病率132.84/10萬，各項指標均達到發(fā)達國家和地區(qū)水平。

近日，“建設新華—崇明區(qū)域醫(yī)療聯合體，為老百姓提供家門口的優(yōu)質醫(yī)療服務”項目，經市民投票、醫(yī)改專家評審，當選“首屆上海醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”。

（看看新聞Knews記者：戴晶磊 編輯：馨元）