視頻：天氣原因航班延誤 食宿費(fèi)用乘客自理是霸王條款嗎？

天不怕地不怕，一聽(tīng)延誤頭發(fā)麻。

經(jīng)常坐飛機(jī)的“空中飛人”們，想必最害怕的，就是在候機(jī)樓聽(tīng)見(jiàn)一個(gè)溫柔的聲音：“我們抱歉地通知您，您乘坐的XXX次航班將延誤?！?br/>
一通知起飛待定整個(gè)人都不好了。碰上飯點(diǎn)，航空公司好心地遞上一份盒飯，還能稍微撫慰一下受傷的心，萬(wàn)一當(dāng)天無(wú)法起飛，有些航空公司還會(huì)安排住宿。延誤雖然讓人心塞，但是航空公司雪中送炭的服務(wù)總好過(guò)讓你窩在機(jī)場(chǎng)熬整夜。

可是！從2017年1月1日開(kāi)始，如果航班延誤，你損失的將不只是時(shí)間了……因?yàn)樗械氖乘藁ㄤN(xiāo)你得自！己！買(mǎi)！單！

航班新規(guī)

其實(shí)在前兩年關(guān)于此次新規(guī)的征求意見(jiàn)稿開(kāi)始，“非航空公司原因造成的航班延誤，食宿自理”這一規(guī)定就一直處于爭(zhēng)議當(dāng)中，但最終的規(guī)定頒發(fā)，似乎并沒(méi)有吸納民意。如此一來(lái)，引發(fā)爭(zhēng)議自在情理之中：一則，這沒(méi)有充分吸納民眾的意見(jiàn)，給人一種“被欺騙”的感覺(jué)，有人反對(duì)不難理解；二則，這樣的規(guī)定出臺(tái)，給人的感覺(jué)不是從旅客的切身利益出發(fā)，還是從航空公司的利益出發(fā)，難免讓人難以接受。

“旅客食宿自理”的規(guī)定是否降低了航空公司的責(zé)任？

沈彬：我們從法律普通的消費(fèi)者的權(quán)利角度來(lái)說(shuō)，為什么一定要通過(guò)由交通部門(mén)發(fā)這么一個(gè)行政規(guī)章來(lái)統(tǒng)一規(guī)定。而且因?yàn)槲覀冎?，中?guó)有一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題叫做部門(mén)立法，這個(gè)東西他是規(guī)定，我覺(jué)得規(guī)定有意義，但是，是不是可以由全國(guó)人大來(lái)定，全國(guó)人大他畢竟代表人民的利益，你這個(gè)交通部門(mén)，可能一定程度上我們不得不否認(rèn)，他一定程度上可能是代表你航空公司的利益，有可能就存在一個(gè)胳膊肘往里拐的問(wèn)題。

作為“航空界“人士的馬威老師自然坐不住了，我們要從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看嘛……

馬威：新規(guī)要看長(zhǎng)遠(yuǎn)

馬威：他有他積極的一面，這里面有兩個(gè)必然的現(xiàn)象。第一個(gè)現(xiàn)象就是說(shuō)，現(xiàn)在實(shí)際上有很多糾紛，他根本的原因就是說(shuō)你的權(quán)責(zé)是不明確的，然后你的航空公司里面的規(guī)定，然后你的民航部門(mén)的規(guī)定是有很多模糊帶的，這是第一個(gè)。第二個(gè)原因就是說(shuō)，目前來(lái)講的話就是說(shuō)，我們自己在坐飛機(jī)和坐高鐵的時(shí)候，飛機(jī)和高鐵它們倆現(xiàn)在處于強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里面，然后航空這邊它必須要減壓。即該它承擔(dān)責(zé)任的時(shí)候它就來(lái)承擔(dān)。

視頻：新規(guī)其實(shí)是用權(quán)力在干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

天氣原因是否會(huì)成為航班延誤的“萬(wàn)能框”？

在談這個(gè)問(wèn)題前，我們先來(lái)看一看其他國(guó)家的航班如何處理延誤的情況。

國(guó)外規(guī)定

在提供良好服務(wù)的同時(shí)，國(guó)外航空公司對(duì)延誤補(bǔ)償措施也有嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)天氣等非航空公司原因造成的延誤一般不承擔(dān)責(zé)任。事實(shí)上，非航空公司原因造成的航班延誤由游客自己承擔(dān)食宿，其實(shí)是國(guó)際慣例，為何在國(guó)外能推行而在國(guó)內(nèi)推行就引發(fā)質(zhì)疑呢？說(shuō)到底，不是國(guó)內(nèi)旅客素質(zhì)低、不講理，還在于信息的不公開(kāi)不透明。

再來(lái)看看國(guó)家民航局公布的一組數(shù)據(jù)——

歷年航班不正常原因分析

·2013年，航班不正常的比例中，空管原因占27.6%，天氣原因占21.8%，航空公司原因占37.4%，其他原因占13.1%。

·2014年，航班不正常的比例中，空管原因占25.3%，天氣原因占24.3%，航空公司占26.4%，其他原因占24.0%。

·2015年，航班不正常的比例中，空管原因占30.68%，天氣原因占29.53%，航空公司原因占19.1%，其他原因占20.69%。

對(duì)比近三年的數(shù)據(jù)，可以得出這樣的結(jié)論：在航班不正常的比例中，航空公司原因所占比例在快速下降，天氣原因所占比例在快速上升。旅客有理由懷疑，在新規(guī)出臺(tái)后，航空公司是否會(huì)為了“免責(zé)”掩蓋自身原因，而將航班延誤原因歸結(jié)為天氣或管制？

馬威：首先來(lái)講的話，目前的飛行時(shí)間，是24小時(shí)逐漸飽和，什么意思？也就是說(shuō)，比如說(shuō)原來(lái)的話，大部分航空公司的話都是早上8點(diǎn)多、6、7點(diǎn)然后起飛，然后晚上最多到1點(diǎn)多。但現(xiàn)在基本不是，現(xiàn)在航空的話基本接近飽和，原來(lái)的話空閑時(shí)間主要由貨機(jī)來(lái)再補(bǔ)充，現(xiàn)在不是的，現(xiàn)在有的航班凌晨3點(diǎn)，凌晨3點(diǎn)必然會(huì)造成一個(gè)問(wèn)題就是說(shuō)，在天氣這個(gè)成分里面的話，他的極端天氣要增強(qiáng)，這是這個(gè)問(wèn)題。那么空管問(wèn)題來(lái)講的話，主要原因就是，因?yàn)槲覀儑?guó)家特殊情況，我們和軍方，我們的民航空管系統(tǒng)，是由軍方管控的，那么我們國(guó)家可能在這幾年的話有一些軍方的需求，所以導(dǎo)致的就是說(shuō)空管這一方面，又經(jīng)常某一個(gè)時(shí)間點(diǎn)里面，就空域的話就關(guān)閉，所以這也是原因的。

那么從另外一個(gè)角度來(lái)講的話，就是第三個(gè)，說(shuō)航空公司本身他自身的原因在下降，說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，就是說(shuō)航空公司自身的管理能力在提升，他是通過(guò)提升自身管理能力在下降這塊成本，這也就是為什么就是說(shuō)，雖然我們說(shuō)航空公司他自己本身的原因下降了，他自己的付出要少了，但實(shí)際上由于他自己本身下降也導(dǎo)致了我們最終想解決的一個(gè)問(wèn)題，我們不想延誤，不是說(shuō)我們想延誤以后獲得他的補(bǔ)償，我們不是的，我們是不想延誤。

視頻：為何天氣和空管越來(lái)越多成為延誤原因？

獨(dú)家八卦——那些年，沈彬老師不得不說(shuō)的“拼房”故事

2008年的冬天，連續(xù)的濃霧天氣，沈彬老師......的朋友困于浦東機(jī)場(chǎng)，一連5天都沒(méi)能起飛。當(dāng)時(shí)機(jī)場(chǎng)給他安排了川沙旁邊的小招待所，沈彬老師，哦不對(duì)，沈彬老師的朋友便與一個(gè)陌生人被安排睡在了同一個(gè)屋里，共度了5天奇妙的時(shí)光。

沈彬：后來(lái)因?yàn)橥韵辔?，發(fā)生了種種不可描述的事情，我就想說(shuō)的是，就是說(shuō)在氣象極其惡劣的情況下，如果說(shuō)航空公司哪怕是給了別人一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較普通的這么一個(gè)住宿條件，可能還是會(huì)一定程度上能夠化解矛盾的。就像那個(gè)朋友呆五天挺好，跟同性發(fā)展出種種不可說(shuō)的事情，我覺(jué)得可能是挺的一個(gè)事，為什么要在這個(gè)節(jié)骨眼上要退這么一步，我覺(jué)得可能還是前面講的部門(mén)立法可能還是有一些問(wèn)題，還是希望比如說(shuō)，東航、南航哪一家航空公司站出來(lái)說(shuō)，我們就是在這個(gè)國(guó)家規(guī)定的規(guī)章線上，提供多一步的服務(wù)，我還是堅(jiān)持這個(gè)可不可以呢？

視頻：民航曾是改革標(biāo)桿  還應(yīng)更進(jìn)一步

您瞧，原本，通過(guò)市場(chǎng)篩選，航空公司之間相互競(jìng)爭(zhēng)，航空公司說(shuō)白了就是”我要對(duì)你好一點(diǎn)，我才能把你留住“，要安排食宿，而且是免費(fèi)安排食宿，其實(shí)就是為了通過(guò)市場(chǎng)行為來(lái)競(jìng)爭(zhēng)。

在航班延誤所導(dǎo)致的責(zé)任問(wèn)題上采用的是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，這可以將航空承運(yùn)人和航空消費(fèi)者的利益連結(jié)在一起。在為消費(fèi)者謀取一定福利和保障的同時(shí)，來(lái)自消費(fèi)者的壓力，也使機(jī)場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量和效率有了一定的提高，是增加民航空域以及提高空中交通管制效率的促進(jìn)力量。

航空公司是否會(huì)繼續(xù)贈(zèng)送或不再提供免費(fèi)食宿，取決于成本的博弈，航空公司之間的博弈。而對(duì)于乘客來(lái)說(shuō)，飛機(jī)延誤飲食還需要自理，這多少是有些難以接受。況且，此前一些航空公司在處置天氣等原因造成飛機(jī)延誤事件時(shí)，也是采取主動(dòng)承擔(dān)飲食安排和費(fèi)用支付等責(zé)任的。

但話說(shuō)回來(lái)，航空公司此前這么做，并不代表其就合情合理。乘客自理飲食，這一規(guī)定看似缺少人性化，但實(shí)則是對(duì)責(zé)任的進(jìn)一步清晰化，在引導(dǎo)人們正確對(duì)待飛機(jī)延誤事件，保證乘客維權(quán)理性等方面是有積極意義的。對(duì)此，我們還需要客觀與理性地看待。