為貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，2017年8月至10月，國土資源部、國家測繪地理信息局會同中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室、國家新聞出版廣電總局、外交部、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關(guān)總署、國家工商總局、國家保密局、國家文物局、中央軍委聯(lián)合參謀部等部門在全國范圍內(nèi)組織開展了全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動。各地、各部門針對損害國家領(lǐng)土主權(quán)、安全和利益的“問題地圖”，敢于亮劍，嚴(yán)肅執(zhí)法，依法查處了一批“問題地圖”違法違規(guī)案件。為以案釋法、以案示警，現(xiàn)將全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動第一批典型案件予以通報：

一、上海華與華營銷咨詢有限公司設(shè)計制作“問題地圖”案

2017年8月，上海市全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，上海華與華營銷咨詢有限公司為某公司在動車組列車展牌媒體及航機(jī)雜志上設(shè)計廣告中登載的地圖存在問題。經(jīng)查，該廣告中使用的中國地圖存在未將國界線完整、準(zhǔn)確的表示，漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題，嚴(yán)重?fù)p害了國家主權(quán)和利益。且當(dāng)事人在后續(xù)相關(guān)廣告設(shè)計中，在已知其廣告地圖繪制錯誤的情況下，仍堅持發(fā)布了該廣告，客觀上持續(xù)了違法行為，放任了危害后果的繼續(xù)發(fā)生，違反了《中華人民共和國廣告法》第九條規(guī)定。2017年11月，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)《中華人民共和國廣告法》第五十七條，對上海華與華營銷咨詢有限公司作出行政處罰，沒收廣告費用8.8萬元，罰款100萬元。

二、東莞市龍昌數(shù)碼科技有限公司生產(chǎn)銷售問題地球儀案

2017年8月，廣東省、浙江省全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，東莞市龍昌數(shù)碼科技有限公司(以下簡稱龍昌公司)涉嫌生產(chǎn)銷售“問題地球儀”。經(jīng)查，龍昌公司研發(fā)的中英文語音地球儀未依法送地圖審核，同時存在“曾母暗沙”標(biāo)注錯誤、配套說明冊中登載的地圖錯繪國界線等嚴(yán)重問題，違反了《地圖管理條例》第十五條和第二十四條規(guī)定。2017年10月，東莞市國土資源局依據(jù)《地圖管理條例》第四十九條規(guī)定，對龍昌公司作出“沒收并銷毀庫存以及公司召回的涉案地球儀、依法沒收違法所得21.62萬元，并處10萬元罰款”行政處罰。

三、“紅動中國網(wǎng)”登載“問題地圖”案

2017年10月，浙江省全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在工作發(fā)現(xiàn)，“紅動中國網(wǎng)”公開登載的中國地圖、世界地圖存在問題。經(jīng)查，“紅動中國網(wǎng)”公開登載的中國地圖4幅、世界地圖3幅未經(jīng)地圖審核，且存在錯繪國界線，漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等嚴(yán)重問題，違反了《地圖管理條例》第十五條規(guī)定。2017年12月，浙江省測繪地理信息局依據(jù)《地圖管理條例》第四十九條和《浙江省測繪與地理信息行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定，向“紅動中國網(wǎng)”作出了“責(zé)令立即刪除紅動中國網(wǎng)上登載的未經(jīng)審核的地圖，警告，罰款7萬元”行政處罰。

四、湖南師范大學(xué)出版社有限公司出版未經(jīng)審核地圖案

2017年，湖南省國土資源廳在地圖市場檢查中發(fā)現(xiàn)，湖南師范大學(xué)出版社有限公司出版的部分教輔圖書中地圖未經(jīng)地圖審核。經(jīng)查，湖南師范大學(xué)出版社有限公司于2016年12月第三次出版的《高中地理萬能解題模板》和《初中地理萬能解題模板》兩冊書存在地圖無審圖號、無編制單位等問題，違反了《地圖管理條例》第十五條規(guī)定。2017年8月，長沙市岳麓區(qū)國土資源分局根據(jù)《地圖管理條例》第四十九條規(guī)定，對湖南師范大學(xué)出版社有限公司作出警告，并罰款11000元的行政處罰。

五、湖北蓓爾出版有限責(zé)任公司出版物登載“問題地圖”案

2017年9月，武漢市國土資源和規(guī)劃局在全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動中發(fā)現(xiàn)，漢陽區(qū)物外書店代銷的地圖產(chǎn)品存在問題。經(jīng)查，該書店銷售的地圖文化創(chuàng)意產(chǎn)品“坤輿萬國全圖”“武漢三鎮(zhèn)市街實測詳圖”“清國大地圖”三種地圖為無編制單位、無出版單位、無審圖號的“三無產(chǎn)品”，并存在將西藏錯誤標(biāo)注為英領(lǐng)地、將我國南海錯誤標(biāo)注為支那海等嚴(yán)重問題，違反了《地圖管理條例》第十五條規(guī)定。2017年11月，武漢市國土資源和規(guī)劃局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》第五十五條規(guī)定，對該批地圖出版商湖北蓓爾出版有限責(zé)任公司做出責(zé)令停止違法行為，沒收問題地圖及違法所得1536元，并處以非法所得一倍罰款1536元的行政處罰。

六、“鳳凰網(wǎng)”登載“問題地圖”案

2017年7月，有群眾舉報鳳凰網(wǎng)有關(guān)欄目登載“問題地圖”。經(jīng)查，鳳凰網(wǎng)2017年5月16日發(fā)布的“交互式一帶一路風(fēng)險地圖”以及鳳凰國際智庫微信公眾號中登載的地圖未經(jīng)地圖審核，并存在錯繪國界線，漏繪我國釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼等嚴(yán)重問題，違反了《地圖管理條例》第十五條和第三十八條規(guī)定。2017年11月，北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會依據(jù)《地圖管理條例》第四十九條規(guī)定，對鳳凰網(wǎng)的經(jīng)營主體--北京天盈九州網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司作出“責(zé)令改正，給予警告”行政處罰。

七、二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)出版物登載“問題地圖”案

　　2017年9月，江西省測繪地理信息局與省新聞出版廣電局在全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動中發(fā)現(xiàn)，二十一世紀(jì)出版社集團(tuán)有關(guān)出版物及企業(yè)宣傳視頻中存在“問題地圖”。經(jīng)查，該集團(tuán)引進(jìn)版圖書《熊貓地震求生記》中登載的一幅世界地圖存在漏繪我國釣魚島、赤尾嶼、南海諸島，錯繪我國藏南地區(qū)國界線，臺灣省在地圖上的表示違背“一個中國”原則的嚴(yán)重問題，同時還發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)制作的宣傳視頻中的地圖存在漏繪南海諸島、釣魚島、赤尾嶼等問題，違反了《地圖管理條例》第十五條和第二十四條規(guī)定。2017年10月，江西省測繪地理信息局與省新聞出版廣電局依據(jù)《地圖管理條例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令該公司改正，予以警告，要求立即停止銷售《熊貓地震求生記》并通知相關(guān)銷售網(wǎng)點下架退還，停止播放存在“問題地圖”的視頻，地圖經(jīng)審核通過后方可公開展示。

八、“無印良品”商店登載“問題地圖”案

　　2017年10月，重慶市全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在工作中發(fā)現(xiàn)，無印良品商店贈閱的《2017年秋冬家具目錄冊》中插附的地圖存在問題。經(jīng)查，該地圖無審圖號，存在錯繪國界線，漏繪釣魚島、赤尾嶼和南海諸島等重要島嶼，海南島與大陸不同色，臺灣島注記錯誤等嚴(yán)重錯誤，違反了《地圖管理條例》第十五條規(guī)定。重慶市規(guī)劃局（測繪地理信息局）依據(jù)《地圖管理條例》第四十九條規(guī)定，責(zé)令其封存并銷毀，采取切實可行的措施杜絕此類事件發(fā)生，要求引以為戒，全面加強國家版圖意識宣傳教育。