香港由亂及治再邁關(guān)鍵一步！3月11日，十三屆全國人大四次會(huì)議高票通過《全國人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》。這是繼2020年制定實(shí)施香港國安法后，國家完善香港特區(qū)法律和政治體制的又一重大舉措。

在12日上午舉行的國新辦發(fā)布會(huì)上，全國人大常委會(huì)法工委副主任張勇介紹，決定規(guī)定了選舉委員會(huì)選舉、行政長官選舉和立法會(huì)選舉的核心要素。重點(diǎn)就是重新構(gòu)建選舉委員會(huì)和增加它的職能，以此擴(kuò)大和保障香港社會(huì)各界均衡有序的政治參與，同時(shí)，設(shè)立候選人資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選委會(huì)委員候選人、行政長官候選人、立法會(huì)議員候選人的資格。

對(duì)此，全國港澳研究會(huì)理事田飛龍表示，選舉委員會(huì)擴(kuò)容擴(kuò)權(quán)+增設(shè)資格審查委員會(huì)，等于設(shè)置了一個(gè)"雙保險(xiǎn)"。重新構(gòu)建選委會(huì)，將使選委會(huì)更加符合香港實(shí)際情況，具有更廣泛代表性，更充分地體現(xiàn)香港社會(huì)的整體利益。而增設(shè)資格審查委員會(huì)，則有助于確保香港管治權(quán)牢牢掌握在愛國者手中，有效排除反中亂港勢力進(jìn)入管治架構(gòu)。

根據(jù)決定，選舉委員會(huì)的組成由原來的四大界別擴(kuò)大到五大界別，人數(shù)由1200人增加到1500人，其中新增的第五界別由港區(qū)全國人大代表、港區(qū)全國政協(xié)委員和有關(guān)全國性團(tuán)體香港成員的代表組成。在田飛龍看來，這一界別的代表比較多地參與國家治理進(jìn)程，將他們納入選委會(huì)，將使得選舉過程能更多考慮國家的主權(quán)安全和發(fā)展利益，也能使得"一國"跟"兩制"更加有機(jī)結(jié)合起來。

選舉委員會(huì)的職能，除了繼續(xù)選舉行政長官人選，還將選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員，以及提名立法會(huì)議員的候選人。在今天的發(fā)布會(huì)上，有記者質(zhì)疑這是否是“民主的倒退”，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任鄧中華就此回應(yīng)稱，由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生立法會(huì)部分議員，這樣的做法原來就有，不能說恢復(fù)過去的做法就是“倒退”，只要總的方向和趨勢是擴(kuò)大民主，能更好地維護(hù)香港社會(huì)的整體利益，保障香港居民的民主權(quán)利和根本福祉，這樣的制度就是好制度。

那么，較大比例具體是何種比例呢？田飛龍指出，這還需要通過人大常委會(huì)具體修訂附件來加以落實(shí)，目前的決定是開放出授權(quán)空間，留給后面的立法程序來加以進(jìn)一步補(bǔ)充完善。但可以肯定的是，新增選委會(huì)選舉立法會(huì)議員這一方式，將補(bǔ)充現(xiàn)行制度下功能組別和分區(qū)直選代表性的不足，三種因素相互制衡，有利于香港立法會(huì)更好反映香港各階層各功能團(tuán)體的均衡參與，從而構(gòu)成一個(gè)代表香港整體利益的這個(gè)代議民主機(jī)構(gòu)。

談及相關(guān)決定的總體意義，田飛龍表示，這是落實(shí)"愛國者治港"的制度保障，既有權(quán)威的原則規(guī)定，又有授權(quán)立法的空間，并且充分考慮了"一國兩制"當(dāng)中中央與地方的事權(quán)，以尊重香港的高度自治，尊重香港本地完善有關(guān)法律的空間，從而為優(yōu)化香港民主秩序提供最權(quán)威的國家法律基礎(chǔ)。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 金梅 董亞歡 游瑋 張?zhí)N昆 阮麗）