昨天（6月7日），國新辦舉行了專場吹風(fēng)會，請來了督察組的三位組長：國家發(fā)展改革委副主任張勇，工業(yè)和信息化部副部長馮飛，財(cái)政部副部長劉昆，介紹此次督查情況。此次督查，三位督查組組長分別帶隊(duì)在不同省市考察，從中發(fā)現(xiàn)了不少全國普遍性的問題。

國家發(fā)展改革委副主任張勇介紹，企業(yè)在督查當(dāng)中反映的問題，主要主要分為四類：

一、政策法規(guī)落實(shí)方面。一些法律法規(guī)政策措施缺乏配套細(xì)則，有的政策針對性、操作性還不夠強(qiáng)，一些個(gè)別地方對國家鼓勵(lì)民間投資的政策執(zhí)行還不到位。

二、政府管理服務(wù)方面。行政審批有待進(jìn)一步精簡優(yōu)化，地方監(jiān)管服務(wù)有待同步提高，需要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，更好地維護(hù)公平競爭。

三、市場環(huán)境建設(shè)方面?！安ＡчT”、“旋轉(zhuǎn)門”在一些地方、行業(yè)仍不同程度存在，民營企業(yè)融資難、融資貴，企業(yè)負(fù)擔(dān)重，各項(xiàng)生產(chǎn)要素成本較高的問題還有所表現(xiàn)。

四、企業(yè)自身發(fā)展方面。人才缺乏，用工成本高，民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度相對滯后，管理水平有待提升，核心競爭力不強(qiáng)，缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。

【視頻】張勇介紹民間投資遇到的問題

民間投資遭遇“三重門”

督察組成員打了一個(gè)形象的比喻：民間投資經(jīng)常會被“三重門”攔住去路。

“玻璃門”——新政策、新規(guī)定、新辦法都有了，民營企業(yè)看得見卻進(jìn)不去、也拿不到，猶如隔了一層玻璃門，看著可以進(jìn)去，真的想進(jìn)去的時(shí)候，頭上會撞出個(gè)大包。

“旋轉(zhuǎn)門”——比如項(xiàng)目招標(biāo)，表面上看對各種體制的企業(yè)一視同仁，可招標(biāo)條件里設(shè)定了某些條款，又把民間投資推了出來，擋在門外。民營企業(yè)轉(zhuǎn)著轉(zhuǎn)著就被轉(zhuǎn)出門外了。

“彈簧門”——民營企業(yè)剛剛涉足某一行業(yè)領(lǐng)域，卻又被一些市場準(zhǔn)入和進(jìn)入門檻等“硬性政策”彈出行業(yè)領(lǐng)域之外。

吹風(fēng)會上，財(cái)政部副部長劉昆更是直言不諱地指出：金融機(jī)構(gòu)“天晴送傘，下雨收傘”，是導(dǎo)致民營企業(yè)投資信心不足的重要原因。

【視頻】劉昆介紹民間投資遇到的問題

 PPP項(xiàng)目：“隱形壁壘”怎么破

對于“隱性壁壘”，不少民營企業(yè)在參與PPP項(xiàng)目方面感受尤其明顯。所謂“PPP”是指即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。目前，財(cái)政PPP示范項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)推出兩批共233個(gè)，涉及總投資7000多億元。但在實(shí)踐中，企業(yè)家反映，現(xiàn)在各地優(yōu)質(zhì)的PPP項(xiàng)目資源基本上都被國企壟斷了，民企要投入PPP項(xiàng)目難度比較大，特別是參與好項(xiàng)目比較困難。財(cái)政部副部長劉昆表示，下一步，中央財(cái)政將繼續(xù)積極推進(jìn)PPP法制建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。落實(shí)好PPP財(cái)政支持政策。與此同時(shí)，還要提升政府履約守信的意識，使民間投資通過PPP方式真正有效進(jìn)入公共產(chǎn)品和服務(wù)供給市場。

“融資難”“融資貴”：老問題怎么破？

國家發(fā)展改革委副主任張勇表示：金融機(jī)構(gòu)在防范自身的風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要更多地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行和企業(yè)應(yīng)該是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系，在遇到一定困難的情況下，只要這個(gè)企業(yè)有訂單，有市場， 銀行應(yīng)該是給予積極的支持，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策。目前，有些地方地方政府在這方面確實(shí)做了大量的工作，比如福建、江西，他們政府專門拿出了預(yù)算內(nèi)資金，組建了應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金，通過“連連貸”、“續(xù)貸通”、“無間貸”，使企業(yè)順利持續(xù)地拿到貸款。

此外，張勇認(rèn)為還應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券。

【視頻】 張勇介紹如何破解民間融資難