每月800元養(yǎng)老消費券，政策明明很好，老人為何用不上？

民政部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)《關于全面啟動實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目的通知》，決定在前期試點工作基礎上，于今年1月1日起，在全國范圍內(nèi)組織實施向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務消費補貼項目，實施周期為12個自然月。

根據(jù)這項政策，上海的中度以上失能老人，每人每月最高可領800元。這本是一項惠民之舉，然而，政策落地后，不少家庭卻向記者表示，從領取到使用，每一步都遇到了不小的挑戰(zhàn)。

對于老人來說，領取本身就是第一道難關。消費券需要通過民政部“民政通”APP線上申領，而不少失能老人年事已高、視力不佳、操作智能手機十分困難，要順利領到電子券談何容易。即便有子女從旁協(xié)助，也常遇到系統(tǒng)卡頓、驗證失敗等技術問題。更令人困惑的是，哪怕有些老人不久前剛做過長期護理保險評估，也無法直接用于申領，必須重新預約一次專門的能力評估。不少家庭反映，各區(qū)評估排期時間長短不一，無形中也推遲了享受政策支持的時間。

而即便順利領到消費券，另一個現(xiàn)實問題隨之浮現(xiàn)——錢能往哪兒花呢？盡管此前明確，補貼項目包括居家、社區(qū)、機構養(yǎng)老服務，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復護理、日間托養(yǎng)等多項服務內(nèi)容，但目前，消費券僅限于在政府認可的服務機構內(nèi)使用。很多失能老人最需要的上門護理、助浴、康復等服務，往往由社區(qū)內(nèi)的小型養(yǎng)老服務機構提供，這些小機構卻大多沒有接入官方服務平臺。它們?yōu)槭裁床唤尤肽?？一位小機構負責人道出其中緣由：按照現(xiàn)行制度流程，機構須先墊付服務費用，事后再憑消費券等政府結算，結算周期往往要幾個月甚至更多，這對現(xiàn)金流本就緊張的小本經(jīng)營來說壓力巨大；外加提現(xiàn)還需手續(xù)費，算下來費時費利潤又微微薄，所以大家都沒有積極性。此外，部分老人住的專業(yè)護理院屬于衛(wèi)生系統(tǒng)，尚未與民政系統(tǒng)的消費補貼對接，也造成了“有券難用”的尷尬。

事實上，類似情況并非上海獨有。在全國多個曾開展養(yǎng)老消費券或類似補貼試點的城市，均存在“老人不會線上操作”“服務機構參與度低”“資金結算周期長”等問題。在杭州試點期間，有調(diào)查顯示，超過六成高齡老人基本不使用智能手機；同時，大量中小型服務組織因墊資壓力大、系統(tǒng)對接成本高、核銷流程長而缺乏入駐動力，最終使得政策覆蓋面與實效受限。

面對這些共性難題，許多市民與業(yè)內(nèi)人士都期待，政策能在執(zhí)行層面進一步優(yōu)化。比如，申請流程能不能更簡化、更貼心？有沒有可能為高齡老人開辟社區(qū)協(xié)助申領或線下辦理渠道？消費券的使用范圍能否逐步拓展，覆蓋護理床、防褥瘡墊等老人急需的實物產(chǎn)品？更重要的是，能否為中小機構建立更靈活、更即時的結算機制，減輕它們的墊資壓力？這樣能讓更多優(yōu)質(zhì)服務主體愿意參與進來，同時老人也有更多選擇。

一項好政策要溫暖人心，離不開有效的落實。只有讓養(yǎng)老消費補貼更易申領、更易使用，讓提供服務的機構更有積極性，養(yǎng)老消費券才能真正走進老人生活日常，切實減輕家庭負擔，也能推動整個養(yǎng)老服務行業(yè)更健康發(fā)展。