《上海土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》共提出10條、33款措施內(nèi)容和具體任務(wù)，對(duì)上海土壤污染防治工作做出了全面戰(zhàn)略部署，

據(jù)介紹，根據(jù)前期初步監(jiān)測(cè)，上海土壤污染水平基本與全國水平持平。但污染特點(diǎn)與全國重金屬污染不同，是以有機(jī)物污染為主。

上海市環(huán)保局總量控制處副處長劉代玲介紹說，有機(jī)物污染應(yīng)該說跟上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常有關(guān)系，比如說我們的石化、化工這些企業(yè)，還有包括我們交通干線沿線這些方面都污染相對(duì)來說突出一些，我們比較突出的一個(gè)是多環(huán)芳烴污染就跟石化、化工這些，包括機(jī)動(dòng)車的排放尾氣這里面都有這個(gè)物質(zhì)。

這次出臺(tái)的《實(shí)施方案》明確，今年起，上海將對(duì)土壤污染情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2018年底前摸清本市土壤污染狀況，建立土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。上海會(huì)再打一些更細(xì)的網(wǎng)格，做一些更詳細(xì)的調(diào)查，然后也摸清污染的面積，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們?cè)賾?yīng)地制宜地采取一些措施。

根據(jù)《實(shí)施方案》，到2020年，上海土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障。

據(jù)上海市農(nóng)委種植業(yè)管理辦公室副主任陳建芳介紹，從2004年開始，上海農(nóng)業(yè)部門就開始對(duì)農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)產(chǎn)品的重金屬進(jìn)行抽檢，有500個(gè)耕地質(zhì)量地理監(jiān)測(cè)點(diǎn)和100個(gè)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從現(xiàn)在監(jiān)測(cè)結(jié)果來看，每年我們都有樣品，包括土壤包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，現(xiàn)在質(zhì)量都是可控的，農(nóng)委選擇的點(diǎn)每個(gè)區(qū)縣都有，100個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)分布在各個(gè)區(qū)縣，分布在各種植物我們都有，現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)的這種情況。

在建設(shè)用地方面，上海將繼續(xù)實(shí)施建設(shè)用地儲(chǔ)備、出讓、收回、續(xù)期等環(huán)節(jié)環(huán)境監(jiān)管。

據(jù)介紹，從2016年下半年開始，上海已在全國率先建立經(jīng)營性和工業(yè)用地全生命周期管理。

上海市環(huán)保局污防處處長任菊萍表示，也就是上海對(duì)土壤在進(jìn)行流轉(zhuǎn)或者再開發(fā)過程中，對(duì)它的污染情況發(fā)現(xiàn)一塊，用全生命周期的管理模式管理一塊，這項(xiàng)工作在全國首創(chuàng)。土地狀態(tài)一旦變更，就要進(jìn)行土壤質(zhì)量評(píng)估。

今后，上海將結(jié)合城市發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)利用為住宅、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老場(chǎng)所、游樂場(chǎng)、公園、體育場(chǎng)、展覽館等環(huán)境敏感性用地的潛在污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，開展治理修復(fù)。并執(zhí)行“誰污染,誰擔(dān)責(zé)”的原則,造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理修復(fù)的主體責(zé)任。

上海市環(huán)境科學(xué)研究院副院長黃沈發(fā)表示，與大氣和水污染防治相比，我國開展土壤污染治理相對(duì)落后，且土壤污染治理周期較長。而且土壤污染還是有隱蔽性的，之前的排摸調(diào)查應(yīng)該是掌握一個(gè)初步情況，但是針對(duì)污染地塊在什么位置什么地方還需要通過一定相查的方式排摸。近十年來，上海對(duì)世博和迪士尼用地試點(diǎn)進(jìn)行治理修復(fù)，下一步將重點(diǎn)推進(jìn)南大、桃浦等重點(diǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域的場(chǎng)地治理修復(fù)。

以后農(nóng)業(yè)用地每五年做一次詳查，然后每年開展日常監(jiān)測(cè)，只有堅(jiān)持調(diào)查評(píng)估制度，才能守住環(huán)境安全底線。土壤修復(fù)任務(wù)任重而道遠(yuǎn)，土壤污染治理還是一步步來，逐步開展，現(xiàn)在重點(diǎn)控住新增污染源，逐步逐步還清以前歷史欠債。

（編輯：胡琰琦）