實地走訪中，記者在小區(qū)39、40、41號樓前看到，原本連片的綠化帶中間，赫然出現(xiàn)了3塊明顯的水泥硬化區(qū)域，大約有6個車位的大小，其中一處正停著一輛私家車。

而這種的情況在小區(qū)里并非個例。“有6號 、15號、 27號、 30幾號、29號、36號等等不勝枚舉，大概有十七八處有這樣的情況”。

讓王先生更沒想到的是，今年10月，小區(qū)業(yè)委會牽頭組織了一次全體業(yè)主征詢，議題正是關于如何處理這些已被硬化的地面。征詢結(jié)果，同意將這些區(qū)域作為小區(qū)的共享車位，予以保留。

盡管投票是通過了，但王先生心中依舊充滿了疑惑，這種先將公共綠地硬化侵占，再通過業(yè)主投票試圖將其合法化的程序，是否顛倒了順序？難道只要業(yè)主征詢通過了，被啃食的綠地就名正言順地變成停車位了嗎？目前，王先生和部分業(yè)主仍在等一個更明確的說法。

業(yè)主大會投票同意

是否就意味著這些改變

可以自動合法化？

將規(guī)劃中的綠地變成停車用地

究竟需要經(jīng)過哪些法定程序？

記者就此也咨詢了

法律界人士和相關部門

根據(jù)《上海市居住區(qū)綠化調(diào)整實施辦法》，居住區(qū)綠地內(nèi)部布局調(diào)整，需要向綠化部門提出申請，并按要求在其他區(qū)域進行補綠。而將綠地變成停車場，不僅涉及綠化調(diào)整，更是改變了土地的使用性質(zhì)。對此，法律界人士明確指出，業(yè)主大會的同意，僅僅是必要的第一步。

簡而言之，公共綠地的規(guī)劃性質(zhì)，其變更必須經(jīng)過規(guī)劃和自然資源等主管部門的審批。未經(jīng)審批，任何單位，包括全體業(yè)主，都無權擅自變更。

而泥城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊透露，他們對于小區(qū)內(nèi)歷年形成的這些硬化點位，目前暫未采取強制執(zhí)法措施，主要是基于緩解小區(qū)"停車難"的現(xiàn)實考量。

目前，該小區(qū)現(xiàn)有登記車輛400多輛，而停車位只有280個，供需矛盾突出。居委會工作人員表示，計劃從明年開始，采取疏堵結(jié)合的方式進行應對。

業(yè)主大會的表決能決定的

是“我們要不要做”

但不是“我們能不能做”

后者必須由專業(yè)部門依法審批

如果通過業(yè)主大會投票進行“先占后認”

從長遠來看

還是會損害社區(qū)治理的公平性與合法性

破解社區(qū)治理難題

終究要在法治框架內(nèi)尋找答案

用必要的程序來進行約束

這樣才是對全體業(yè)主權益的負責