2月4日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會解讀《煤礦安全生產(chǎn)條例》內(nèi)容。針對近年來一些發(fā)生事故的企業(yè)都接受過政府部門的安全檢查，也受到多次行政處罰，有些甚至前一天剛檢查，第二天就發(fā)生事故。特別是近期的一些事故暴露出部分煤礦存在“屢罰屢犯”的情形，“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”。國家礦山安全監(jiān)察局政策法規(guī)和科技裝備司司長薛劍光表示，“出現(xiàn)這類問題關(guān)鍵還是在于違法成本過低。”

薛劍光說，近期公布的《煤礦安全生產(chǎn)條例》將進一步提高企業(yè)違法成本。具體包括，提高罰款數(shù)額下限，《安全生產(chǎn)法》對發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故的企業(yè)，罰款下限分別為30萬元、100萬元、200萬元，《條例》分別提高至50萬元、150萬元和500萬元。

對于未按規(guī)定配備礦長等人員和機構(gòu)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)和安全設(shè)施不符合規(guī)程標準、未按規(guī)定編制專項設(shè)計、未按規(guī)定進行災害等級鑒定、違章指揮或者強令冒險作業(yè)等，這些嚴重威脅生產(chǎn)作業(yè)安全的違法行為，《條例》規(guī)定了較為嚴厲的處罰。

對存在重大隱患仍然進行生產(chǎn)的，應當停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為逾期未改正的，應當停產(chǎn)整頓；存在安全違法行為、重大隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當撤出作業(yè)人員，暫時停止生產(chǎn)。同時要求，停產(chǎn)整頓煤礦應當制定整改方案，監(jiān)管部門應當在5個工作日內(nèi)向社會公告停產(chǎn)整頓煤礦名單，并按規(guī)定組織復產(chǎn)驗收。

此外，《條例》規(guī)定，加大關(guān)閉力度。對未取得安全生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)、3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患仍然進行生產(chǎn)、現(xiàn)有技術(shù)條件難以有效防治重大災害等不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，將其列入依法關(guān)閉的情形。

薛劍光表示，在《條例》出臺前，我國執(zhí)行的是《煤礦安全監(jiān)察條例》和國務院《特別規(guī)定》，分別于2000年和2005年頒布，是基于20年前的經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)在來看，對煤礦企業(yè)違法行為的處罰明顯過輕。在當前煤炭價格高企的情況下，可能產(chǎn)生煤礦企業(yè)“寧肯交罰款也要違法生產(chǎn)”的現(xiàn)象。

（編輯：老徐）