荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯11月19日發(fā)表聲明，宣布暫停針對(duì)安世半導(dǎo)體的行政令。持續(xù)一個(gè)半月的“安世風(fēng)波”迎來轉(zhuǎn)折。

總部位于荷蘭的安世半導(dǎo)體是全球最大的基礎(chǔ)型芯片制造商之一，其前身是荷蘭恩智浦的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品部門，到2020年被中企聞泰科技全資收購。中資巨大投入之下，安世不僅償還了此前的經(jīng)營負(fù)債，還完成技術(shù)升級(jí)和全球布局，五年來為荷蘭貢獻(xiàn)約1.3億歐元的企業(yè)所得稅。

如此貢獻(xiàn)卻遭“恩將仇報(bào)”。9月底，荷蘭以所謂“國家安全”為由，要求對(duì)安世實(shí)施全球運(yùn)營凍結(jié)。緊接著，安世中國籍CEO張學(xué)政的董事職務(wù)也遭荷蘭法院裁決暫停。

荷方宣稱，相關(guān)決定是依據(jù)《貨物可用性法案》作出的。這是一部冷戰(zhàn)時(shí)期為“保障戰(zhàn)時(shí)物資”而制定的法律，允許政府在“關(guān)鍵產(chǎn)品或服務(wù)的可用性”受到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)進(jìn)行干預(yù)。諷刺的是，此前，該法案從未真正啟用過，第一次竟然被用在了正常運(yùn)營的跨國企業(yè)身上。

如此反常的行動(dòng)背后，實(shí)際是受到了美國的脅迫。2024年底，聞泰科技被列入美國出口管制“實(shí)體清單”。今年9月29日，美國商務(wù)部發(fā)布所謂出口管制“穿透性規(guī)則”：被列入美方制裁清單的企業(yè)，其持股超過50%的子公司將自動(dòng)追加同等制裁。次日，荷蘭政府就對(duì)安世采取了行動(dòng)。

針對(duì)荷方舉動(dòng)，中方打出了一套精準(zhǔn)、有力的“組合拳”：10月4日，中方宣布禁止安世半導(dǎo)體從中國出口產(chǎn)品。由于安世半導(dǎo)體近八成的產(chǎn)品都需要在中國封裝測(cè)試，因此歐美車企面臨“缺芯”困局；10月14日起，中國商務(wù)部出手調(diào)整稀土出口配額，對(duì)半導(dǎo)體制造必需的重稀土實(shí)施嚴(yán)格管制。這時(shí)，安世半導(dǎo)體全球芯片供應(yīng)量已銳減六成。

在施壓的同時(shí)，中國也釋放出善意和大國擔(dān)當(dāng)。面對(duì)全球各大車企的迫切需求，商務(wù)部11月1日宣布，對(duì)符合條件的芯片出口予以豁免，幫助促進(jìn)安世中國恢復(fù)供貨。中國商務(wù)部長還與德國、西班牙經(jīng)濟(jì)部長會(huì)談，其中一個(gè)重要內(nèi)容，就是促請(qǐng)后者敦促荷蘭盡快采取實(shí)際行動(dòng)，糾正錯(cuò)誤做法。

此外，中美上月底達(dá)成釜山共識(shí)，美國宣布從11月10起暫停實(shí)施“50%穿透性規(guī)則”，這讓荷蘭政府徹底陷入尷尬境地。11月7日，荷蘭經(jīng)濟(jì)大臣卡雷曼斯話鋒一變，說準(zhǔn)備向中方歸還安世完整控制權(quán)。此后，荷蘭兩次派員來華磋商相關(guān)事宜。

復(fù)旦大學(xué)金融研究中心主任孫立堅(jiān)分析認(rèn)為，荷蘭暫停對(duì)安世半導(dǎo)體的行政令主要有三個(gè)原因，一是荷蘭的保護(hù)主義措施實(shí)際上打擊最嚴(yán)重的是受到經(jīng)濟(jì)下行壓力相對(duì)較大的歐洲產(chǎn)業(yè)，歐洲的車企面臨著高額產(chǎn)能缺口，寶馬、大眾這些名牌車企的生產(chǎn)線甚至因?yàn)楣?yīng)鏈的中斷而出現(xiàn)停擺，可能引發(fā)外資對(duì)荷蘭投資環(huán)境的擔(dān)憂，歐盟內(nèi)部反對(duì)的聲音非常強(qiáng)烈；第二，中美磋商后美國宣布了暫?！?0%穿透性規(guī)則”，這事實(shí)上也讓荷蘭得不到所謂的“外部支撐”；第三，中國采取反制的做法也反作用于荷蘭的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，同時(shí)聞泰科技也會(huì)加速將安世的核心產(chǎn)能遷回中國本土，這對(duì)荷蘭已經(jīng)開始在構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)鏈也形成了很大的沖擊。

但暫停不等于撤銷，這樣的措辭給荷蘭留下了政治操弄的空間。聞泰科技在最新公告中指出，10月7日荷蘭企業(yè)法庭作出的裁決依舊處于生效狀態(tài)，所有緊急措施還在進(jìn)行中。這也意味著，聞泰科技對(duì)安世的控制權(quán)仍持續(xù)受限，合法股東權(quán)利無法正常行使。

孫立堅(jiān)分析指出，未來，荷蘭政府所營造的這種保護(hù)主義氛圍如果不能改變的話，上下游企業(yè)會(huì)認(rèn)為有再次形成產(chǎn)供鏈危機(jī)的可能性，相關(guān)運(yùn)營商急劇恐慌，他們正大量囤積貨物，以對(duì)沖未來更大的供應(yīng)鏈缺口可能造成的大幅度漲價(jià)。