和浦東千千萬萬的小區(qū)居民們差不多，浦東芳華路培花社區(qū)的居民們也面臨一種復雜心態(tài)：既享受著家門口早點攤、蔬果店的方便實惠，又對這些小店帶來的臟亂環(huán)境越來越心存不滿。由于歷史原因，在九十年代初，芳華路申波路以東約170米內，底樓數(shù)家破墻開門，業(yè)主一直將房屋出租給售賣早點、蔬菜和小吃等商家，長期處于無證經(jīng)營狀態(tài)。雖然在一定程度上方便了附近居民，但油煙嗆人、噪聲擾民、污水殘渣亂倒等現(xiàn)象頻發(fā)，群眾不滿意率和反復投訴案件數(shù)量居高不下，周邊環(huán)境始終不盡如人意。多年下來，除了小部分利益獲得者，幾乎聽不到贊同的聲音。

浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局介紹，芳華路這一現(xiàn) 象就是典型的住宅小區(qū)“居改非”違法行為。今年一季度起，按照市住建委等八部門聯(lián)合下發(fā)的實施方案，由新區(qū)城管執(zhí)法局牽頭，新區(qū)市場監(jiān)管局、新區(qū)公安局、新區(qū)稅務局、新區(qū)文化局及全區(qū)各街鎮(zhèn)共同發(fā)力，結合無違建創(chuàng)建先進居村（街鎮(zhèn)）、住宅小區(qū)綜合治理等工作，依法重點整治一批住宅小區(qū)內利用“居改非”從事違法違規(guī)經(jīng)營活動，治安、消防、食品安全等安全隱患突出，噪聲擾民、油煙污染，環(huán)境臟亂差等人民群眾反映強烈的“居改非”場所，全面遏制新增蔓延現(xiàn)象。

“居改非”整治的益處不言而喻，但行動中涉及諸多當事人的利益，如何依法依規(guī)地妥善處理是執(zhí)法人員和各街鎮(zhèn)關注的重點。整治前，街道用好宣傳引導手段，不斷擴大工作覆蓋面和影響力。自1月中旬起，城管中隊就啟動了第一輪大規(guī)模聯(lián)合告知行動，聯(lián)合相關部門開展了5次大規(guī)模的聯(lián)合告知行動，逐戶下發(fā)責令整改告知書，要求相關當事人自行整改。同時，街道居委、志愿者等對當事人開展正面引導和宣傳，引導當事人理解整治工作的必要性。兩個月時間內，大規(guī)模、高頻次的宣傳告知產(chǎn)生了積極影響，道路沿線近三分之一店鋪都自行停業(yè)搬離。3月底，進行了第一次封門砌墻行動，將該路段剩余的十余家商戶破墻處封閉。

通過集中整治行動短時間內消除“居改非”現(xiàn)象并不是難事，不斷推動周邊環(huán)境的改善和長效管理才是關鍵。目前，花木街道已正式開始實施芳華路道路設施專項改造工程，通過設置護欄、改造人行道、增加綠化布置等措施提升該路段環(huán)境水平。

“這是一場開弓沒有回頭箭的‘持久戰(zhàn)’?！逼謻|新區(qū)城管執(zhí)法局表示，下一步，新區(qū)將圍繞“讓城市更安全、更有序、更干凈”的管理目標，以無違建創(chuàng)建先進居村（街鎮(zhèn)）為抓手，大力開展整治，以點串線、以線促面，推動連片治理，傾力為社區(qū)居民營造生態(tài)、優(yōu)美、有序的居住環(huán)境。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 編輯：陳佳雯）