做事要牽牛鼻子，從嚴(yán)治黨要抓“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”；而高級(jí)干部，則是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”。因此，同《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》一樣，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》中也有對(duì)高級(jí)干部的單獨(dú)規(guī)定。而這個(gè)“高級(jí)干部”，指的就是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常委會(huì)的成員。

大量腐敗案件表明，高級(jí)干部監(jiān)督常常是薄弱環(huán)節(jié)，高級(jí)干部監(jiān)督難題亟待破解。權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。今年9月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。黃興國(guó)是十八大之后第二個(gè)被查落馬的省級(jí)黨委一把手。他也是十八大之后第10個(gè)被查落馬的中央委員。至此，十八屆中央委員會(huì)成員已有24人落馬，包括10名中央委員和14名中央候補(bǔ)委員。

輿論普遍注意到，習(xí)近平總書記在十八屆六中全會(huì)上專門點(diǎn)出，“特別是高級(jí)干部中極少數(shù)人政治野心膨脹、權(quán)欲熏心，搞陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、謀取權(quán)位等政治陰謀活動(dòng)”，并且點(diǎn)了周、薄、郭、徐、令等人的名字。中國(guó)監(jiān)察學(xué)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)、北京大學(xué)廉政建設(shè)中心主任李成言告訴看看新聞Knews，縱觀十八大以來黨中央反腐工作的進(jìn)程，《條例》的審議通過反映出全面從嚴(yán)治黨的制度籠子正在逐漸完善，表明了黨中央先反腐治標(biāo)，再法紀(jì)治本的思路。

【視頻】李成言：黨中央先反腐治標(biāo)，再法紀(jì)治本

本次全會(huì)通過的兩份重磅文件中，《準(zhǔn)則》每一部分都強(qiáng)調(diào)了高級(jí)干部要以身作則、率先垂范；而《條例》則更加具體：其中“對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督”就有單獨(dú)一章，用總書記的話來說，這“是對(duì)現(xiàn)行條例的突破”。這一章規(guī)定了中央政治局要每年開民主生活會(huì)，定期聽取各種監(jiān)督、巡視報(bào)告，并且要帶頭向中央報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)、帶頭樹立良好家風(fēng)等；同時(shí)，條例沒有對(duì)中央部委和地方黨委制定實(shí)施細(xì)則作出授權(quán)規(guī)定，體現(xiàn)了全黨必須一體執(zhí)行，防止、搞變通、打折扣。

可以說，修訂后的《條例》像是法條一樣，完全可以“照章辦事”、“對(duì)號(hào)入座”，詳細(xì)列出了黨內(nèi)監(jiān)督的八方面內(nèi)容。相較于03年版的黨內(nèi)監(jiān)督條例，新版《條例》的監(jiān)督內(nèi)容規(guī)定得更具體，而且專門添加了“維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”、“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任”這兩條，對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)問題一目了然。

在李成言看來，對(duì)黨的中央組織的監(jiān)督不僅是對(duì)現(xiàn)行條例的突破，更是體現(xiàn)黨中央在黨內(nèi)監(jiān)督工作方面的以身作則、以上率下。而隨著《條例》的推出，無論是上級(jí)督查下級(jí)、同級(jí)監(jiān)督、亦或是黨外監(jiān)督，都有了具體的抓手，可以照此對(duì)應(yīng)，操作性極強(qiáng)。用總書記的話來講，這就是為了解決“黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全、覆蓋不到位、責(zé)任不明晰、執(zhí)行不力”等問題。

【視頻】李成言：《條例》體現(xiàn)黨中央以身作則、以上率下

值得注意的是，就在《條例》全文公布的同一天，“打虎隊(duì)長(zhǎng)”王岐山出席了十八屆中央第十一輪巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議。這也標(biāo)志著新一輪中央巡視正式開始了，并同時(shí)對(duì)四地展開“回頭看”。

按照中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，本輪巡視將對(duì)27個(gè)單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，既有“兩高”等司法單位，也有傳媒、科研、全國(guó)性人民團(tuán)體等多個(gè)領(lǐng)域的事業(yè)單位，像中央黨校、中央電視臺(tái)、中國(guó)紅十字會(huì)等皆在其列。北京、重慶、廣西、甘肅這四地則被中央巡視選擇進(jìn)行“回頭看”。

王岐山在出席這次部署會(huì)議時(shí)指出，這一次巡視是十八屆六中全會(huì)后的“再出發(fā)”；“制定《準(zhǔn)則》、修訂《條例》體現(xiàn)了實(shí)踐探索在前、總結(jié)提煉在后”。李成言認(rèn)為，這幾乎可以看作是對(duì)十八屆六中全會(huì)、對(duì)這兩個(gè)文件的最新“學(xué)習(xí)體會(huì)”，而新一輪巡視也將成為《條例》的最新實(shí)踐。

【視頻】李成言：新一輪中央巡視將成為《條例》最新實(shí)踐

十八大以來，中央已開展十輪巡視，巡視監(jiān)督越做越實(shí)、越做越細(xì)，震懾遏制作用不斷增強(qiáng)。2013年至今，中央巡視在四年時(shí)間內(nèi)覆蓋了240家單位，涵蓋地方、部門、央企、金融和事業(yè)單位5個(gè)板塊。覆蓋任務(wù)完成近80%。李成言表示，可以預(yù)見，中央保持巡視的力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。屆時(shí)，黨的十九大必將在全面從嚴(yán)治黨問題上交出一份完美的答卷。

（編輯：錢葉蓉）