2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對(duì)新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，《問(wèn)法》直播間邀請(qǐng)了曹竹平律師和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師杜儀方，結(jié)合真實(shí)案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將于2026年1月1日起施行，其中第136條規(guī)定的違法記錄封存制度，因打破僅適用于未成年人的限制、將所有治安違法情形及吸毒記錄均納入封存范圍，引發(fā)社會(huì)巨大爭(zhēng)議與廣泛討論。支持者認(rèn)為這是彰顯法治溫度、保障公民平等權(quán)益的進(jìn)步，反對(duì)者則擔(dān)憂此舉可能放松社會(huì)管控、埋下安全隱患。

法條指引：

第一百三十六條：違反治安管理的記錄應(yīng)當(dāng)予以封存，不得向任何單位和個(gè)人提供或者公開，但有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢的除外。依法進(jìn)行查詢的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)被封存的違法記錄的情況予以保密。

Q：新治安管理處罰法第136條規(guī)定的違法記錄封存制度的核心內(nèi)容是什么？

A：違法記錄封存制度的核心內(nèi)容并非消除或刪除記錄，而是指不主動(dòng)公開和提供給無(wú)關(guān)第三方。但如果國(guó)家機(jī)關(guān)因辦案需要等法定情況查詢，經(jīng)過(guò)法定程序是可以進(jìn)行查詢的。這意味著即使記錄會(huì)被封存，但仍然會(huì)存在。

Q：這條規(guī)定為什么從只適用于未成年人擴(kuò)展到了所有的治安違法情形？

A：根據(jù)當(dāng)前法條的規(guī)定，所有治安違法人員的記錄都應(yīng)當(dāng)封存，不分未成年人與成年人。這是基于法律面前人人平等的原則，并且旨在減輕治安違法行為對(duì)個(gè)人在社會(huì)生活中造成的額外懲戒和歧視，如就業(yè)、求職、相親、出國(guó)旅游等方面。

Q：為什么吸毒記錄也被納入了封存范圍？

A：雖然吸毒是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，但法律上將其定性為治安違法行為而非犯罪。因此，在執(zhí)行完相應(yīng)處罰決定后，對(duì)于處罰決定書進(jìn)行封存，但在國(guó)家安全、公共安全等特殊情況下，有關(guān)機(jī)關(guān)仍可依法查詢相關(guān)記錄。

Q：封存后是否可以開具無(wú)犯罪記錄證明？

A：吸毒本身不是犯罪行為，所以可以開具無(wú)犯罪記錄證明。但吸毒人員會(huì)被記錄在案，并接受社區(qū)戒毒等管理措施，這與犯罪記錄不同。

Q：一旦吸毒人員再次出現(xiàn)吸毒行為，會(huì)如何處理？

A：一旦吸毒人員再次被發(fā)現(xiàn)吸毒，將會(huì)受到強(qiáng)制戒毒等嚴(yán)厲的行政管理措施，甚至可能面臨強(qiáng)制戒毒兩年的懲罰，這與坐牢相當(dāng)。同時(shí)，吸毒人員會(huì)被納入社區(qū)戒毒系統(tǒng)進(jìn)行長(zhǎng)期管控。

Q：吸毒人員在戒毒期間及解除后的管控措施是怎樣的？

A：吸毒人員如果兩年內(nèi)未能完成戒毒，可能會(huì)被延長(zhǎng)一年戒毒期限，并且其吸毒人員檔案會(huì)在社區(qū)中長(zhǎng)期留存。在解除戒毒后，他們?nèi)孕杞邮苌鐓^(qū)管理，若外出住宿可能會(huì)遭到公安機(jī)關(guān)的例行檢查或飛行檢查。

Q：有哪些職業(yè)是吸毒者絕對(duì)不能從事的？

A：常見(jiàn)的包括參軍、國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、事業(yè)單位、教師以及網(wǎng)約車等行業(yè)，這些在相關(guān)單行法中有明確禁止錄用吸毒人員的規(guī)定。

Q：吸毒記錄封存是否會(huì)放松對(duì)毒品的打擊和管控？

A：封存吸毒記錄并不意味著放松對(duì)毒品的打擊和管控，我國(guó)對(duì)此一直保持高壓態(tài)勢(shì)，吸毒人員會(huì)被納入社區(qū)管控，并定期進(jìn)行檢測(cè)和戒毒治療，即封存的是行政處理決定，而非吸毒記錄本身。

Q：新法第136條引發(fā)爭(zhēng)議的本質(zhì)是什么？

A：爭(zhēng)議的本質(zhì)在于公眾對(duì)于公平與安全的擔(dān)憂，法工委已澄清許多誤區(qū)，但仍需關(guān)注配套細(xì)則的落地實(shí)施，以保證輕微違法者有機(jī)會(huì)重啟人生，并在筑牢公共安全防線的同時(shí)體現(xiàn)法治的溫度。