中國廣播電視大獎(jiǎng)·中國廣播電視節(jié)目獎(jiǎng)

2024年度參評作品推薦表

參評項(xiàng)目：電視新聞消息

子項(xiàng)： 消息類-系列報(bào)道

注：此表由參評單位填寫，節(jié)目文字稿另附。

浦東機(jī)場網(wǎng)約車"禁令"合法合理嗎？

【導(dǎo)語】兩天前，市道運(yùn)局發(fā)出一紙通知，要求浦東機(jī)場全面禁止網(wǎng)約車派單、接單，這一消息立刻引發(fā)全網(wǎng)熱議，從昨晚到今天，記者在浦東機(jī)場都嘗試過呼叫網(wǎng)約車，但都已無法發(fā)單。為什么禁令來得如此突然，又是否合理合法？新規(guī)的初衷到底何在呢？來看記者調(diào)查。

今天上午，浦東機(jī)場航站樓里，用滴滴、高德等網(wǎng)約車平臺呼叫車輛，均跳出提示：發(fā)單失敗。

【非正常拍攝 記者：滴滴在哪里打？

浦東機(jī)場安保人員：現(xiàn)在打不了滴滴，在（浦東）機(jī)場里面，你只能坐出租車?！?/span>

【浦東機(jī)場旅客：我剛才下去過了，網(wǎng)約車現(xiàn)在說不能叫了，我現(xiàn)在上來乘出租車，然后還要再過一次安檢，真是無語了。】

不斷有旅客，嘗試在機(jī)場范圍內(nèi)在線呼叫網(wǎng)約車，最近的上車點(diǎn)，被默認(rèn)在了機(jī)場外約四公里處。

【實(shí)況 我在外面（地址）下的單，你就是拐進(jìn)來接我一下，這個(gè)也不行嗎？不能嗎？他不敢?！?/span>

1月29日，市道運(yùn)局發(fā)出了一份通知，要求嚴(yán)格禁止網(wǎng)約車在浦東機(jī)場區(qū)域攬客運(yùn)營，很快就在網(wǎng)上引發(fā)了熱議。昨晚開始，多個(gè)平臺浦東機(jī)場范圍內(nèi)網(wǎng)約車服務(wù)全部下線。幾家平臺都表示，確實(shí)是在收到了通知后，上線了電子圍欄。

今天，市交通委道路運(yùn)輸局回應(yīng)，之所以發(fā)通知，是因?yàn)殚L期以來，浦東機(jī)場的巡游出租車以排隊(duì)形式候客，短則要排兩三個(gè)小時(shí)，長則要等五六小時(shí)，因此可以認(rèn)為 巡游出租車的供應(yīng)充足。而網(wǎng)約車卻無需進(jìn)蓄車場就能攬客，影響了機(jī)場停車庫的有序管理。另外，通知內(nèi)容并非新出，而是沿用了2016年的《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》。

【吳學(xué)程 上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處 副處長：我們進(jìn)行了一個(gè)原有規(guī)定的重申，目前還是要求各個(gè)平臺，按照要求執(zhí)行。主要依據(jù)就是我們的《網(wǎng)約車管理的若干規(guī)定》，它第17條里的相關(guān)規(guī)定?！?/span>

記者仔細(xì)查看了2016年規(guī)定的第十七條，里面提到的巡游車營業(yè)站區(qū)域 從字面理解，應(yīng)該是 網(wǎng)約車不能在機(jī)場、火車站的出租車蓄車場和上客點(diǎn)接單攬客，那為何新規(guī)中，限定擴(kuò)大到整個(gè)機(jī)場了呢？

市道運(yùn)局回復(fù)，這是對字面理解有誤。

【吳學(xué)程 上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處 副處長：（電子圍欄）就是按照我們原來營業(yè)場站的一個(gè)范圍來劃設(shè)。

記者：營業(yè)場站的理解，不是出租車排隊(duì)蓄車的地方，對嗎？

吳學(xué)程 上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處 副處長：出租車排隊(duì)（地方）只是它一個(gè)上客點(diǎn)，整個(gè)機(jī)場區(qū)域它的陸側(cè)區(qū)域，就是我們的營業(yè)場站區(qū)域?！?/span>

有專家和從業(yè)者都對新規(guī)提出質(zhì)疑。

【陳越峰 華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長：巡游出租車在那里排隊(duì)蓄車，那邊也是乘客排隊(duì)等候，這時(shí)候網(wǎng)約車不能去排隊(duì)，我想這是一個(gè)合理的區(qū)別處理。把它擴(kuò)大到整個(gè)機(jī)場范圍的話，這個(gè)是既沒有依據(jù)也不合理，限制了網(wǎng)約車、網(wǎng)約車平臺、司機(jī)，他們運(yùn)營的權(quán)利。當(dāng)然也涉及和巡游車之間的公平競爭，也侵害了他的公平競爭權(quán)?！?/span>

【網(wǎng)約車司機(jī)：你看我們雙證合規(guī)的，憑什么（不能在機(jī)場接單），我也是預(yù)約出租車（運(yùn)營車輛），這個(gè)證是你發(fā)出來的?！?/span>

此外，按照相關(guān)部門解釋，上海的機(jī)場和火車站都不能叫網(wǎng)約車的規(guī)定已存在八年。但就在昨天白天，記者還在浦東機(jī)場順利叫到了網(wǎng)約車。今天下午，在虹橋機(jī)場叫網(wǎng)約車也十分順利。前不久，虹橋的停車場里 甚至還專門為網(wǎng)約車增設(shè)了排隊(duì)候車區(qū)域。這是否是在選擇性執(zhí)行規(guī)定？

【吳學(xué)程 上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處 副處長：具體也是因站來進(jìn)行施策的，像浦東機(jī)場是巡游車供應(yīng)是非常充足。我們建議還是以巡游車為主，像我們的虹橋機(jī)場，因?yàn)樗懈哞F等等，客流是較大的，它的出租短時(shí)有一些緊張。我們在試點(diǎn)也是在一些區(qū)域試點(diǎn)，我們對網(wǎng)約車快速上客地點(diǎn)的設(shè)置，提供一些個(gè)別化的保障。

記者：營業(yè)場站界定的位置，對社會面公開嗎？

吳學(xué)程 上海市道路運(yùn)輸局客運(yùn)處 副處長：以前有， 現(xiàn)在沒有對外公開。】

專家表示，要維護(hù)春運(yùn)期間機(jī)場火車站的交通秩序，交通部門應(yīng)該多從疏導(dǎo)和管理上想辦法，而不是一刀切對網(wǎng)約車下禁令。

【采訪 陳小鴻 同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院 教授：這個(gè)事情為什么大家都覺得不太對，就看不出你的依據(jù)是什么？所有的規(guī)定，你要有一個(gè)嚴(yán)肅性和一致性。我們經(jīng)常說上海是一個(gè)有溫度的城市，那么還是一句話，無論你是用出租車還是網(wǎng)約車，能夠保證出行的便利性，這是首要條件?！?/span>

【陳越峰 華東政法大學(xué)法律學(xué)院副院長：春運(yùn)期間通常人們出行量比較大，從交通組織角度應(yīng)該是更加充分地組織供給，而不是沒有法律依據(jù)，又沒有正當(dāng)必要理由去限制。】

而從實(shí)際執(zhí)行情況來看，昨晚，電子圍欄在浦東機(jī)場上線后，網(wǎng)約車似乎變成了面約車，有人在機(jī)場大廳里一口價(jià)拉客。

【實(shí)況 記者：210塊錢行嗎？

黑車司機(jī)：就一口價(jià)了，對對對車就在下面，馬上就可以走。你看現(xiàn)在網(wǎng)約車平臺全部都關(guān)閉了，打出租車不止這個(gè)價(jià)錢?！?/span>

【編后】 目前看來，這條倉促上馬的新規(guī)，既沒有法律依據(jù)，也沒有從旅客便利性出發(fā)來考慮市場需求；而選擇性執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，既涉嫌沒有依法行政，更有違市場公平。上海 作為國際化大都市，機(jī)場門戶的交通營運(yùn)秩序管理，一定不是簡單地對某一類市場主體進(jìn)行一刀切禁止，而是應(yīng)該通過精細(xì)化的調(diào)度，區(qū)域、動線的合理規(guī)劃，盡可能給群眾提供充分的選擇。不管是網(wǎng)約車也好、巡游出租車也好，最終，用戶會根據(jù)其提供的服務(wù)質(zhì)量、和性價(jià)比，做出明智的選擇。