在今天的《2020上海民生訪談》節(jié)目中，市城管執(zhí)法局局長徐志虎表示：為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊，市城管執(zhí)法局制定了"輕微免罰"制度，對市容環(huán)境、房屋管理等四個領(lǐng)域共12項違法行為，如情節(jié)輕微、及時糾正、未造成危害后果的，實行"首違"免罰。

推行柔性執(zhí)法是貫徹落實包容審慎監(jiān)管理念的重要舉措，自2020年3月1日起，城管執(zhí)法新履行住建領(lǐng)域201項執(zhí)法事項，相對集中處罰事項達(dá)到633項。對輕微違法違規(guī)行為，我們堅持以教育整改為主，推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)等非強(qiáng)制性手段，實現(xiàn)社會效果和執(zhí)法效果的統(tǒng)一。

市城管執(zhí)法局局長徐志虎介紹：為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的沖擊，我們制定了“輕微免罰”制度，通過我局官網(wǎng)，免罰清單在4月28日至5月6日向全社會公開征求了意見。對12項違法行為，對情節(jié)輕微、及時糾正、未造成危害后果的，實行“首違”免罰。其中，市容環(huán)境4項：①戶外設(shè)施的設(shè)置者，未對戶外設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、污濁、腐蝕、陳舊的，未及時修復(fù)的；②經(jīng)營主體占用道路、廣場從事經(jīng)營性車輛清洗活動；③施工單位未按照要求在建設(shè)工地設(shè)置生活垃圾收集容器；④從事市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)的經(jīng)營主體，未遵循市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范，未達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。文明工地2項：①施工單位未按照要求在建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行公示；②未按照要求設(shè)置施工銘牌。餐廚垃圾、廢棄油脂3項：①收運單位未按照要求辦理收運合同備案；②處置單位未按照要求辦理處置合同備案；③收運單位或者處置單位未按照要求報送信息管理系統(tǒng)記錄的信息。房屋管理領(lǐng)域3項：①房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同的；②房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自對外發(fā)布房源信息的；③建設(shè)單位在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時，不按規(guī)定移交有關(guān)資料的。

除了12項輕微免罰事項外，在市容環(huán)衛(wèi)、綠化、市政工程、水務(wù)、環(huán)保、工商、建設(shè)、規(guī)劃、房管、交通和其他等“10+X”執(zhí)法領(lǐng)域633項城管執(zhí)法事項中，有許多處罰事項有整改前置，也就是如果違法當(dāng)事人按照城管執(zhí)法部門要求及時整改到位的，可以不予處罰。比如，去年7月1日施行的《上海市生活垃圾管理條例》，賦予城管執(zhí)法部門10項行政處罰事項，除了“擅自從事有害垃圾、濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性收集、運輸，以及濕垃圾、干垃圾經(jīng)營性處置活動的”，其中9項有前置整改要求。對于有前置整改要求的執(zhí)法事項，我們堅持宣傳教育為主，減少行政處罰、行政強(qiáng)制等適用。

市城管執(zhí)法局局長徐志虎表示：“輕微免罰”是城管執(zhí)法優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。確定免罰事項前，我們走訪了部分執(zhí)法對象和相關(guān)部門，聽取了部分專家意見，綜合了近5年處罰情況，主動征求了社會意見。目前還在與市司法局共同研究，后面會盡快發(fā)布。

12項免罰事項涵蓋各方關(guān)注的城管執(zhí)法重點領(lǐng)域，對“首違輕微”相對人建立了容錯機(jī)制，有利于提升中小微企業(yè)，特別是個體工商戶的感受度，幫助企業(yè)紓困。

（看看新聞Knews記者：洪煥銓 實習(xí)編輯：陸熠）