今年4月，習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)指出，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、社會(huì)問題矛盾增多的情況下，尤其要履行好?；?、保底線、保民生的兜底責(zé)任。我省積極貫徹總書記重要講話精神，多措并舉全力保民生：支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，5月出臺(tái)《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。將就業(yè)作為民生頭等大事來(lái)抓，6月出臺(tái)《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實(shí)施意見》，促進(jìn)職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)。進(jìn)一步健全工資支付保障制度，6月出臺(tái)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》，積極做好保障農(nóng)民工工資支付工作。

擴(kuò)大高質(zhì)量就業(yè)，著力服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

就業(yè)是民生之本，沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會(huì)財(cái)富。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力對(duì)就業(yè)的傳導(dǎo)效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。習(xí)近平總書記在視察安徽時(shí)指出，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進(jìn)，會(huì)有一些職工下崗，要更加關(guān)注就業(yè)問題，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，落實(shí)和完善援助措施，通過鼓勵(lì)企業(yè)吸納、公益性崗位安置、社會(huì)政策托底等多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。

“深刻領(lǐng)會(huì)和深入貫徹總書記重要講話精神，就要堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，在做好職工安置工作上下更大功夫。 ”省人社廳就業(yè)處副處長(zhǎng)呂泉說。

今年6月，我省出臺(tái)了《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實(shí)施意見》，提出堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持“普惠”與“特惠”相結(jié)合的工作原則，明確六個(gè)“一批”工作措施。在疊加使用12項(xiàng)普惠性政策的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)鋼鐵、煤炭行業(yè)出臺(tái)給予職工安置補(bǔ)貼、增補(bǔ)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、發(fā)放社保補(bǔ)貼等4項(xiàng)特惠性政策，促進(jìn)職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)制訂職工安置方案，認(rèn)真落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)待遇和穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)社會(huì)保障銜接。

“盡管當(dāng)前就業(yè)工作面臨諸多挑戰(zhàn)，但我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有變，這為做好就業(yè)工作創(chuàng)造了有利條件。下一步，將突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促就業(yè)穩(wěn)定，綜合施策防范失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)局勢(shì)保持基本穩(wěn)定。 ”呂泉說。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會(huì)帶來(lái)就業(yè)彈性提高、崗位質(zhì)量提升、智力型崗位激增。當(dāng)前，我省著力圍繞“4105”行動(dòng)計(jì)劃來(lái)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模；開發(fā)科技含量高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的智力密集型、技術(shù)密集型中高端崗位；在促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)發(fā)展中，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位、形成新的就業(yè)形態(tài)。

推進(jìn)社保制度改革，解除城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂社會(huì)保障制度是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)壓器”。有了?；?、保底線、保民生的各項(xiàng)社保制度，才能解除城鄉(xiāng)居民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

“總書記在視察安徽時(shí)關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)改革開放的重要論述，為我們積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革提供了重要遵循。”省人社廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)盛孝文說，“當(dāng)前，我省正在穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，抓緊制定完善相關(guān)配套政策。同時(shí)，鞏固完善居民大病保險(xiǎn)制度，調(diào)整職工生育保險(xiǎn)津貼標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。 ”

截至6月底，全省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到873.76萬(wàn)、3419.19萬(wàn)、1661.23萬(wàn)、530.2萬(wàn)、506.24萬(wàn)、437.2萬(wàn)，同比分別增長(zhǎng)4.01%、1.82%、-5.66%、3.93%、3.99%和2.66%?？傮w上來(lái)看，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平也在穩(wěn)步提高。今年上半年，我省累計(jì)發(fā)放全省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)44.8億元；截至5月底，累計(jì)為全省51.65萬(wàn)名離任村干部、農(nóng)村原民辦教師等8類“老字號(hào)”人員發(fā)放生活補(bǔ)助24.23億元；按照國(guó)家部署，穩(wěn)妥做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整實(shí)施工作；適當(dāng)提高失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)待遇水平。 為了支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我省積極落實(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由20%降至19%；失業(yè)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率由1.5%降至1%。允許已按規(guī)定按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的暫時(shí)困難企業(yè)，緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限為6個(gè)月，緩繳期滿按規(guī)定補(bǔ)繳后可繼續(xù)申請(qǐng)緩繳。各地對(duì)困難企業(yè)和僵尸企業(yè)進(jìn)行了摸排，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定，截至6月底，全省緩繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)13.81億元。

做好公共服務(wù)供給，給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感

民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記視察安徽時(shí)指出，要從群眾反映最強(qiáng)烈最突出最緊迫的問題著手，增強(qiáng)民生工作針對(duì)性、實(shí)效性、可持續(xù)性。這就要求我省堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，以實(shí)施民生工程為重要抓手，推動(dòng)保障改善民生，著力擴(kuò)大公共服務(wù)供給。

來(lái)自省財(cái)政廳的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全省累計(jì)撥付民生工程資金750.8億元，占年初計(jì)劃籌資額的91%，超序時(shí)進(jìn)度41個(gè)百分點(diǎn)，新增6項(xiàng)民生工程按目標(biāo)推進(jìn)，提標(biāo)6項(xiàng)按政策執(zhí)行到位，基本實(shí)現(xiàn)了民生工程“時(shí)間過半、完成任務(wù)過半”目標(biāo)。其中，城鄉(xiāng)困難群體法律援助項(xiàng)目已辦理案件數(shù)48464件，完成率達(dá)60.6%；在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面，完成30萬(wàn)人就業(yè)技能及新型農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)，參培率85.5%，加快補(bǔ)齊民生短板。義務(wù)教育等6項(xiàng)提標(biāo)政策執(zhí)行到位，新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由380元提高到420元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年45元，推動(dòng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、平衡性進(jìn)一步增強(qiáng)。

其中，人社部門組織實(shí)施了就業(yè)扶持、就業(yè)技能培訓(xùn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等5項(xiàng)民生工程，積極貫徹落實(shí)就業(yè)扶持民生工程實(shí)施辦法，通過多種渠道幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)；大力推進(jìn)“全民參保計(jì)劃”，完善擴(kuò)面工作機(jī)制，強(qiáng)化市縣擴(kuò)面征繳責(zé)任，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)。 “今年以來(lái)，我們還積極拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用，組織開展第二批社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)，努力為群眾提供更加高效便捷服務(wù)。同時(shí)，抓好治理農(nóng)民工工資清欠工作，健全保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各地全面建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、工資保證金制度，認(rèn)真落實(shí)建筑工程領(lǐng)域工資專戶制度。 ”盛孝文說，“只有像落實(shí)發(fā)展任務(wù)一樣落實(shí)民生工作，做好公共服務(wù)供給，努力推動(dòng)群眾生活質(zhì)量顯著改善，才能給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的獲得感。 ”