近日，全國人大常委會(huì)法工委關(guān)于2023年備案審查工作情況的報(bào)告，提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議。報(bào)告對(duì)一些地方對(duì)業(yè)主損壞承重墻等處罰明顯低于國務(wù)院有關(guān)規(guī)定等公眾普遍關(guān)注的問題，給出了答案，提出了審查建議。

對(duì)于一些地方涉罪人員近親"連坐"規(guī)定，報(bào)告明確，違法犯罪行為人應(yīng)自己承擔(dān)罪責(zé)，不能株連他人。

另外，對(duì)于個(gè)別地方對(duì)私拆承重墻處罰標(biāo)準(zhǔn)過低的問題，全國人大常委會(huì)法工委也做出回應(yīng)。房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)的改變，涉及居民安居和公共安全，地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行上位法有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)放松監(jiān)管。最終，這一地方性法規(guī)的制定機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)相關(guān)規(guī)定作出修改。

全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)法規(guī)備案審查室主任嚴(yán)冬峰介紹：任何公民組織發(fā)現(xiàn)法規(guī)、司法解釋存在違反憲法、違反法律的問題，都可以登錄中國人大網(wǎng)，在審查建議在線提交的平臺(tái)上線上寫審查建議。我們已經(jīng)做了四年，這四年一共收到了超過12000件公民包括企業(yè)、各類組織提出的審查建議，我們也根據(jù)這些審查建議做了很多工作，糾正了一些問題，今年的報(bào)告也作了反饋。

備案審查，就是對(duì)法規(guī)、司法解釋等規(guī)范性文件中的合憲性，合法性、適當(dāng)性等問題開展審查研究，對(duì)存在不符合憲法法律規(guī)定，明顯不適當(dāng)?shù)葐栴}，全國人大常委會(huì)法工委將督促制定機(jī)關(guān)予以糾正。備案審查在維護(hù)公民、法人合法權(quán)益方面的作用日益顯現(xiàn)。

根據(jù)近年來媒體的公開報(bào)道，有關(guān)"連坐"規(guī)定的新聞?lì)l頻登上熱搜。多位專家都公開表示這一做法有違法治精神，在此次備案審查報(bào)告中的相關(guān)表述也引發(fā)輿論 極大關(guān)注。

這份報(bào)告中提出，有公民對(duì)犯罪人員親屬權(quán)利受到限制提出審查建議，應(yīng)予停止執(zhí)行。人大法工委支持有關(guān)主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止類似情況發(fā)生。

報(bào)告指出，有的市轄區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)發(fā)布通告，對(duì)涉某類犯罪重點(diǎn)人員采取懲戒措施，其中對(duì)涉罪重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權(quán)利進(jìn)行限制。

法工委研究認(rèn)為，有關(guān)通告對(duì)涉罪人員近親屬多項(xiàng)權(quán)利進(jìn)行限制，違背罪責(zé)自負(fù)原則，不符合憲法關(guān)于"公民的基本權(quán)利和義務(wù)"規(guī)定的原則和精神，也不符合國家有關(guān)教育、就業(yè)、社保等法律法規(guī)的原則和精神。

法工委與有關(guān)部門督促有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)通告予以廢止，支持有關(guān)主管部門在全國范圍內(nèi)部署開展自查自糾，防止、避免出現(xiàn)類似情況，確保執(zhí)法司法工作在法治軌道上規(guī)范推進(jìn)。

（編輯：虞宏）