中美高層互動(dòng)增加之際，美方在一周之內(nèi)聚焦軍事和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域接連打出兩張“臺(tái)灣牌”，給中美關(guān)系前景又蒙上一層陰影。

兵棋推演“大敗”后 美眾議院提出10點(diǎn)“建議”

據(jù)臺(tái)媒報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月24日，美國眾議院“中國特別委員會(huì)”通過“臺(tái)灣報(bào)告”，提出10點(diǎn)“建議”，旨在加強(qiáng)臺(tái)灣軍事能力。臺(tái)媒炒作稱，這是“該委員會(huì)成立以來的首份報(bào)告”。

該報(bào)告提出的10點(diǎn)“建議”包括：加快交付軍事裝備；與盟友和合作伙伴制定聯(lián)合計(jì)劃；擴(kuò)大美臺(tái)聯(lián)合軍事訓(xùn)練；成立“美臺(tái)聯(lián)合計(jì)劃小組”；提高美國對(duì)臺(tái)灣防務(wù)需求的能力；增加遠(yuǎn)程打擊武器等。

北京航空航天大學(xué)一國兩制法律研究中心執(zhí)行主任田飛龍指出，盡管這份以口頭方式通過的報(bào)告只是框架性的，但為美國國會(huì)采取進(jìn)一步支持臺(tái)灣提升軍力的行動(dòng)提供了指南，也將給美國對(duì)臺(tái)軍售提供更加細(xì)致的法規(guī)指引。

田飛龍還注意到，報(bào)告所提出的“建議”，是基于該委員會(huì)4月舉行的兵棋推演結(jié)論作出的。此次兵棋推演模擬了美國軍事、外交及經(jīng)濟(jì)策略。盡管是以閉門方式進(jìn)行，但據(jù)《華盛頓郵報(bào)》披露，推演結(jié)果顯示，“在美國嚇阻失敗的情況下，大陸先發(fā)制人，即便美軍武力介入，也僅能削弱大陸兩棲攻擊能力，無法阻止解放軍登陸?！薄秶鴷?huì)山報(bào)》則直接點(diǎn)明，美國不可能在臺(tái)海沖突爆發(fā)后為臺(tái)灣提供補(bǔ)給，有必要提前對(duì)其進(jìn)行大量武裝。

美眾議院“中國特別委員會(huì)”對(duì)此宣稱，大陸對(duì)臺(tái)灣的做法“威脅”臺(tái)海和平穩(wěn)定，阻止大陸對(duì)臺(tái)“軍事侵略”符合美國政治、安全與經(jīng)濟(jì)利益。該委員會(huì)主席加拉格爾表示，為確保美方“嚇阻失敗所可能導(dǎo)致的可怕后果”不會(huì)發(fā)生，提出十項(xiàng)政策建議，“強(qiáng)化對(duì)臺(tái)海威嚇”。

美國眾議院“中國特別委員會(huì)”主席加拉格爾

前美國太平洋司令部海軍作戰(zhàn)部主任、退役海軍少將馬克·蒙哥馬利也不忘“添柴加火”，宣稱這10點(diǎn)“建議”的內(nèi)容“正是改善西太平洋安全與阻遏對(duì)臺(tái)‘侵略’所需要的”。

美方為何要將“大敗”結(jié)果公之于眾？田飛龍表示，不排除美方有更深的政治盤算，渲染大陸的“軍事威脅論”，通過更多“對(duì)臺(tái)援助法案”。

尤其是加拉格爾日前還聲稱，美國對(duì)外軍售應(yīng)將臺(tái)灣擺在優(yōu)先位置，必須竭盡所能交付臺(tái)灣已經(jīng)采購的，以及臺(tái)灣“自我防衛(wèi)”所需的武器。事實(shí)上，美方對(duì)臺(tái)軍售無論是層次、領(lǐng)域還是規(guī)模都遠(yuǎn)超之前的限度，之所以還要加速，在田飛龍看來，就是想將臺(tái)灣武裝成美國的彈藥庫，通過層層加碼的“威懾戰(zhàn)略”，增加大陸行動(dòng)的代價(jià)，以達(dá)到阻止大陸作出決斷并采取行動(dòng)的目的。

對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)勾連“留一手” 美方有何算計(jì)？

除了軍事領(lǐng)域的勾連，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國也有與臺(tái)灣地區(qū)越走越近的趨勢(shì)。

就在美國眾議院“中國特別委員會(huì)”出臺(tái)這份“臺(tái)灣報(bào)告”的一周前，美國貿(mào)易代表辦公室宣布，美臺(tái)完成所謂“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”談判，預(yù)計(jì)數(shù)周內(nèi)簽署首批協(xié)議。

臺(tái)行政機(jī)構(gòu)“經(jīng)貿(mào)談判辦公室”介紹稱，首批協(xié)議將包括前言及8個(gè)章節(jié)，共81條條文。根據(jù)雙方公布的首批協(xié)議協(xié)商完成文本，其內(nèi)容包括關(guān)務(wù)管理及貿(mào)易便捷化、良好法制監(jiān)管、規(guī)范服務(wù)規(guī)章、反貪腐和中小企業(yè)等5大領(lǐng)域。美國貿(mào)易代表辦公室宣稱，這是“加強(qiáng)美臺(tái)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要一步”，通過相關(guān)條文，美國企業(yè)將能引進(jìn)更多產(chǎn)品至臺(tái)灣，并促進(jìn)雙方市場投資與經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。

美國貿(mào)易代表戴琪

為了凸顯對(duì)美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“進(jìn)展”，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)這項(xiàng)倡議大加吹捧，將其視為20年來“臺(tái)美簽署結(jié)構(gòu)最完整的貿(mào)易協(xié)議”。但路透社、彭博社等外媒都在報(bào)道中指出，該倡議根本沒有解決市場準(zhǔn)入、關(guān)稅等棘手問題，也算不上是正式的自貿(mào)協(xié)定。還有美國官員透露，該協(xié)議主要是為了擴(kuò)大美國對(duì)臺(tái)的出口。

田飛龍?jiān)诜治雒婪揭鈭D時(shí)指出，美國之所以與臺(tái)灣地區(qū)簽署這樣的貿(mào)易協(xié)議，一是想將雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系捆綁得更緊，以此間接推動(dòng)臺(tái)灣與大陸之間的經(jīng)濟(jì)“脫鉤”，使兩岸的聯(lián)系減弱、對(duì)抗性增強(qiáng)。而另一重算計(jì)，就是通過向臺(tái)灣傾銷美國產(chǎn)品，擴(kuò)大自身在外部市場的份額和競爭力，減少國內(nèi)的通脹壓力。

對(duì)此，中國商務(wù)部作出嚴(yán)正回應(yīng)：中方一貫堅(jiān)決反對(duì)建交國與中國臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行任何形式的官方往來，包括商簽任何具有主權(quán)意涵和官方性質(zhì)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定。

值得一提的是，在傳出美臺(tái)“21世紀(jì)貿(mào)易倡議”前不久，拜登政府兜售的“印太經(jīng)濟(jì)框架”將臺(tái)灣排除在外，而臺(tái)當(dāng)局本來對(duì)加入該經(jīng)濟(jì)框架寄予厚望，外界分析美國此舉意在安撫。

“這恰恰反映出美方的兩面派作風(fēng)”，田飛龍表示，一方面要利用臺(tái)灣，但同時(shí)又擔(dān)心刺激到大陸，因此才做一手、留一手，不能一下子把“臺(tái)灣牌”打盡。與此同時(shí)，面對(duì)大陸市場這樣一個(gè)更大的互動(dòng)對(duì)象，美方也要從自身整體利益出發(fā)，為中美的經(jīng)貿(mào)談判留出余地。

美國的“臺(tái)灣牌”還會(huì)怎么出？

美方作出這兩個(gè)涉臺(tái)大動(dòng)作的時(shí)機(jī)也引發(fā)關(guān)注。近期，從中美高層官員的會(huì)面，到中國第十二任駐美大使抵美履新，中美交流剛開始顯現(xiàn)出一些回暖跡象。在剛剛落幕的G7廣島峰會(huì)期間，美國總統(tǒng)拜登還信誓旦旦地宣稱，中美關(guān)系應(yīng)該會(huì)在“很短時(shí)間內(nèi)緩和”。

美國總統(tǒng)拜登

田飛龍表示，中美之間確實(shí)有很多清單式的問題需要對(duì)表，在經(jīng)貿(mào)等相關(guān)議題上的接觸和互動(dòng)也出現(xiàn)了一些相向而行的意愿，但我們同時(shí)也要注意到，美國“以臺(tái)制華”的戰(zhàn)略進(jìn)程沒有改變，仍會(huì)繼續(xù)在臺(tái)灣問題上“切香腸”，進(jìn)一步損害中國實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的基礎(chǔ)。與此同時(shí)，美國也會(huì)繼續(xù)側(cè)重聯(lián)合其盟友，更深地介入臺(tái)海事務(wù)，在臺(tái)灣制造集團(tuán)對(duì)抗和地緣政治的“修昔底德陷阱”，以此構(gòu)筑圍堵中國的包圍圈，制造冷戰(zhàn)的斷層線。

另一方面，美國也是在以這樣一個(gè)動(dòng)作進(jìn)一步對(duì)華施壓，逼迫中方在談判桌上有所讓步，這也是美國在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域慣用的霸權(quán)手段。

“我們始終站在歷史正確的一邊，祖國統(tǒng)一的時(shí)、義、勢(shì)也始終在我們這一邊”，田飛龍表示，我們要懂得見招拆招，也要堅(jiān)持以我為主，以國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根據(jù)，對(duì)美國提出的無理要求和非法制裁予以堅(jiān)決反制，在臺(tái)灣問題上進(jìn)一步明確底線和紅線，來應(yīng)對(duì)美國“以臺(tái)制華”、“臺(tái)獨(dú)”倚美謀“獨(dú)”的圖謀。

（看看新聞Knews記者 宋懿）