“十五五”時期是上海乘勢而上的全面發(fā)力期，也是轉型升級的攻堅決勝期。剛剛閉幕的上海市十六屆人大四次會議，通過了《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》。

綱要設置了2030年和2035年兩個時間節(jié)點。作為全國首個5萬億之城，上海把未來5年的GDP增長目標定在了5%左右，同時還給自己制定了一個“超級任務”，也就是經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科創(chuàng)，“五個中心”的核心功能要持續(xù)躍升。

而到2035年，上海“五個中心”功能將全面升級，重要發(fā)展指標達到國際領先水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2020年翻一番，基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

綱要對五個中心建設的規(guī)劃也各有側重，其中，國際經(jīng)濟中心重在提升地位和全球影響力，構建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，“2”是指推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉型；“3”是指加快發(fā)展三大先導產(chǎn)業(yè)；第一個“6”是指打造六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群；第二個“6”是指前瞻布局六大未來產(chǎn)業(yè)。

國際金融中心重在提高競爭力和國際化水平，穩(wěn)步擴大金融高水平對外開放，加快建設人民幣資產(chǎn)全球配置中心和風險管理中心。

國際貿(mào)易中心重在強化樞紐功能，鞏固全球貿(mào)易網(wǎng)絡樞紐地位；國際航運中心則重在提升資源配置能力，鞏固提升海空樞紐港地位。到2030年，集裝箱的年吞吐量達到5800萬標準箱以上；航空貨郵的吞吐量達到470萬噸左右。

十五五期間，上海還將增強國際科創(chuàng)中心的策源功能，加強原始創(chuàng)新和關鍵核心技術的攻關。到2030年，上海力爭實現(xiàn)基礎研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比重達到15%左右，產(chǎn)出一批標志性原創(chuàng)性成果。

一座城市的綜合競爭力，比拼的不僅是道路密度、樓宇數(shù)量等基礎建設“硬指標”，更考驗一座城市如何服務于人的全面發(fā)展。上海“十五五”規(guī)劃綱要提出20項量化指標，其中聚焦民生期待，設置了就業(yè)、收入、住房、養(yǎng)老等指標。

例如，應對人口老齡化、少子化問題，上海計劃在未來5年，加強生育支持和服務水平，全市普惠性托幼機構比例提高到80%；養(yǎng)老機構護理型床位占比要達到75%以上。全面完成中心城區(qū)二級舊里以下房屋和“擰馬桶”改造。

同時，還將促進高質量充分就業(yè)，十五五期間，每年新增就業(yè)60萬人以上。

上海市政府副秘書長、上海市發(fā)改委主任顧軍表示，“十五五”時期將推動更多的資金資源投資于人，服務于民生。比如在做優(yōu)托育服務方面，將探索發(fā)展小月齡的托育服務，按需布局嵌入式社區(qū)托育的寶寶屋。在技能人才培養(yǎng)方面，提出構建與產(chǎn)業(yè)需求緊密貼合的技能培訓體系，深入實施急需緊缺技能人才的培養(yǎng)工程，到2030年新增培養(yǎng)高技能人才30萬人次以上。

值得一提的是，從去年6月開始，上海開啟了一場跨度三個月的意見征集，市民可以通過線上線下各渠道，提供對于這座城市未來五年的一些建議和期許，最終征集到的1.1萬條群眾建議，以“建議清單”的方式轉交相關部門研究，把“金點子”充分融入體現(xiàn)到規(guī)劃綱要中，進而轉化為具體的任務舉措。

在整個十五五規(guī)劃制定過程中，上海把民意、民智、民盼融入頂層設計，每一個事關未來的關鍵議題，都廣開言路、廣集眾智，讓市民的建議與專家學者的思考同頻共振，讓宏大規(guī)劃接上地氣、貼近生活。下一步，上海還將編制46個專項規(guī)劃，同時結合各區(qū)實際抓好貫徹落實，讓規(guī)劃的宏偉藍圖轉化為施工圖，細化為實景畫。