在上海臨港新片區(qū)試點推進的“企業(yè)投資項目承諾制改革”，正在持續(xù)釋放制度紅利。繼助力形成“特斯拉儲能速度”“波音速度”之后，這一改革模式在去年已逐步推廣應用至400多個產(chǎn)業(yè)項目。通過將原本“先批后建”的審批流程，調(diào)整為“先建后核”的承諾制模式，重大產(chǎn)業(yè)項目的竣工投產(chǎn)周期被大幅壓縮。

作為上海臨港的第一家集成電路企業(yè)，新昇半導體在2025年底順利取得集成電路硅材料二期工廠的產(chǎn)證。隨著新廠房投用，企業(yè)的大硅片產(chǎn)能將從原先的月產(chǎn)60萬片提升至100萬片，產(chǎn)能提升幅度接近一倍。

大硅片被業(yè)內(nèi)稱為芯片制造的“地基”。當前，算力芯片正處在高速迭代階段，對上游材料企業(yè)而言，項目建設(shè)和投產(chǎn)的速度越快，競爭優(yōu)勢就越明顯。與10年前一期工廠建設(shè)相比，新昇半導體在此次擴產(chǎn)中，明顯感受到了審批和建設(shè)節(jié)奏的“提速”。

“這次拿到產(chǎn)證，大約節(jié)省了半年左右的時間?！鄙虾Ｐ聲N半導體新項目及工業(yè)工程副總經(jīng)理劉勇表示，2025年公司訂單同比2024年增長約45%，擴產(chǎn)已成為企業(yè)最迫切的需求之一。

效率提升，源自多個審批和驗收環(huán)節(jié)的時間壓縮。以新昇半導體項目為例，在完成停車位和綠化建設(shè)后，企業(yè)自主委托第三方機構(gòu)進行測量測繪，提交相關(guān)報告即可完成手續(xù)辦理，取代了傳統(tǒng)的現(xiàn)場核驗流程。“以測代驗”，正是“企業(yè)投資項目承諾制改革”的重要舉措之一。

在這一改革框架下，審批部門將工程項目從開工到驗收過程中涉及的20項非核心配套事項，調(diào)整為企業(yè)承諾辦理的方式推進，并通過“過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒”來保障工程質(zhì)量和規(guī)范實施。

“改革的核心，是適當給企業(yè)更大的信任空間和彈性空間?！鄙虾ＥR港新片區(qū)審批審查中心常務(wù)副主任洪小燕介紹，一方面可以顯著提升審批效率，另一方面也能讓企業(yè)把主要精力集中在功能型廠房等核心工程建設(shè)上，而不是被一些非關(guān)鍵事項分散注意力。

截至目前，包括特斯拉儲能項目、上海波音項目在內(nèi)，已有439個產(chǎn)業(yè)項目采用了承諾制辦理，累計涉及承諾事項707件。今年，臨港新片區(qū)還將繼續(xù)擴大改革覆蓋范圍。

從“9個月拿地到投產(chǎn)”的“特斯拉儲能速度”，到“當天拿地、取證、開工”的“波音速度”，臨港高端產(chǎn)業(yè)項目落地不斷刷新速度標尺，其背后，是審批服務(wù)理念和方式的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)變。

上海臨港新片區(qū)管委會制度處副處長張忠超表示下一步，將重點在多證合一、多驗合一、多審合一等方面持續(xù)發(fā)力。

隨著制度創(chuàng)新持續(xù)深化，政府的服務(wù)能力正加快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力。數(shù)據(jù)顯示，2025年臨港新片區(qū)簽約項目總投資超過2200億元，落地投資額突破1200億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預計增長10%。