上海市教育委員會(huì)7月2日發(fā)布實(shí)施百所公辦初中“強(qiáng)校工程”的意見。全文如下：

上海市教育委員會(huì)關(guān)于實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程的意見

各區(qū)教育局、各有關(guān)直屬事業(yè)單位：

為深入落實(shí)黨的十九大精神和市委、市政府關(guān)于本市基礎(chǔ)教育綜合改革的部署，進(jìn)一步提高初中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的初中教育，決定實(shí)施百所公辦初中強(qiáng)校工程（以下簡(jiǎn)稱“強(qiáng)校工程”）。

一、總體思路

堅(jiān)持“辦好每一所初中、成就每一名教師、教好每一位學(xué)生”的理念，按照“精準(zhǔn)施策、注重內(nèi)涵、提升質(zhì)量”的思路，將“強(qiáng)校工程”與“名校長(zhǎng)名師培養(yǎng)工程”（以下簡(jiǎn)稱“雙名工程”）相結(jié)合、與緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)相結(jié)合、與落實(shí)推進(jìn)本市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镆笙嘟Y(jié)合，通過制度創(chuàng)新、政策支持和項(xiàng)目化實(shí)施，激發(fā)百所公辦初中辦學(xué)的內(nèi)生動(dòng)力，提高辦學(xué)質(zhì)量，從而帶動(dòng)面上公辦初中全面提升辦學(xué)水平，營(yíng)造更加健康的義務(wù)教育生態(tài)。

二、工作目標(biāo)

經(jīng)過3-5年的努力，實(shí)現(xiàn)百所公辦初中在原有基礎(chǔ)上，教育教學(xué)狀態(tài)明顯改善，學(xué)校辦學(xué)特色明顯增強(qiáng)，整體辦學(xué)質(zhì)量明顯提高，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的滿意度明顯提升，建成“家門口的好初中”。

三、主要內(nèi)容

各區(qū)教育局在開展區(qū)域初中辦學(xué)質(zhì)量調(diào)研的基礎(chǔ)上，著眼于進(jìn)一步抬升底部、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，在學(xué)校自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，遴選區(qū)域內(nèi)不同辦學(xué)特點(diǎn)的公辦初中，申報(bào)本市“強(qiáng)校工程”實(shí)驗(yàn)校（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)驗(yàn)?！保?。

“實(shí)驗(yàn)?！弊鳛榈谒钠凇半p名工程”實(shí)踐基地校，要成為名校長(zhǎng)、名師培養(yǎng)鍛煉的平臺(tái)，成為促進(jìn)學(xué)校校長(zhǎng)和教師專業(yè)成長(zhǎng)的舞臺(tái)，提升學(xué)校管理水平和教師專業(yè)水平。各區(qū)要將“實(shí)驗(yàn)校”納入緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)，突出管理團(tuán)隊(duì)和骨干教師流動(dòng)、優(yōu)質(zhì)課程資源共享、教研科研共建、設(shè)施場(chǎng)館共用。

“實(shí)驗(yàn)?！币o密對(duì)接本市高中階段學(xué)校考試招生制度改革要求，以學(xué)生核心素養(yǎng)培育為目標(biāo)，完善學(xué)校課程實(shí)施方案，深化教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，提升教育教學(xué)水平。

四、主要任務(wù)

（一）“雙名工程”有機(jī)融入

通過優(yōu)質(zhì)引進(jìn)、學(xué)校培育等途徑，加強(qiáng)市級(jí)名校長(zhǎng)和名師（含培養(yǎng)對(duì)象）在“實(shí)驗(yàn)?！钡呐鋫?，確保每一所“實(shí)驗(yàn)?！倍加幸幻屑?jí)名校長(zhǎng)（含培養(yǎng)對(duì)象、特級(jí)校長(zhǎng)）、兩名名師（含培養(yǎng)對(duì)象、特級(jí)教師）。

第四期“雙名工程”教師“種子計(jì)劃”優(yōu)先選取“實(shí)驗(yàn)?！敝杏邪l(fā)展?jié)摿Φ那嗄杲處?，確保每所“實(shí)驗(yàn)?！庇胁簧儆?%的教師納入“種子計(jì)劃”。

（二）優(yōu)質(zhì)品牌輻射帶動(dòng)

開展緊密型學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)試點(diǎn)。根據(jù)“實(shí)驗(yàn)?！卑l(fā)展需求，因地制宜，由市實(shí)驗(yàn)性示范性高中、優(yōu)質(zhì)品牌初中學(xué)校領(lǐng)銜組建緊密型集團(tuán)或?qū)W區(qū)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校托管，采取“一帶一”“一帶二”等方式集中優(yōu)勢(shì)資源全方位支持“實(shí)驗(yàn)校”建設(shè)，提高學(xué)區(qū)、集團(tuán)內(nèi)優(yōu)秀干部、骨干教師流動(dòng)到“實(shí)驗(yàn)校”的比例，實(shí)施教師聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)體研修、聯(lián)動(dòng)科研，多渠道提升“實(shí)驗(yàn)?！备刹抗芾砟芰徒處煂I(yè)能力。

建立“實(shí)驗(yàn)?！眲?dòng)態(tài)發(fā)展檔案，反映學(xué)校干部培養(yǎng)、教師發(fā)展、學(xué)生成長(zhǎng)、資源配置、課程教學(xué)、特色建設(shè)等方面的發(fā)展情況。突出增值評(píng)估，將“綠色指標(biāo)”表現(xiàn)、學(xué)校綜合考核等進(jìn)步情況作為評(píng)價(jià)“實(shí)驗(yàn)?！苯ㄔO(shè)和緊密型學(xué)區(qū)、集團(tuán)建設(shè)等方面的主要指標(biāo)。

（三）專家全程專業(yè)指導(dǎo)

市教委牽頭成立市級(jí)專家指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，對(duì)各區(qū)“強(qiáng)校工程”實(shí)施方案和“實(shí)驗(yàn)?！比陮?shí)施規(guī)劃進(jìn)行論證，對(duì)各區(qū)實(shí)施“強(qiáng)校工程”進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)。

建立區(qū)級(jí)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。各區(qū)教育局應(yīng)整合區(qū)域內(nèi)專業(yè)資源，根據(jù)“實(shí)驗(yàn)校”發(fā)展需要，為每所“實(shí)驗(yàn)校”配備不少于3名指導(dǎo)專家，在進(jìn)行初態(tài)評(píng)估的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)“實(shí)驗(yàn)?！敝贫▽W(xué)校三年實(shí)施規(guī)劃，形成“一校一規(guī)劃”，并給予全程專業(yè)指導(dǎo)。

將“實(shí)驗(yàn)?！苯ㄔO(shè)成為教育科研基地校，指導(dǎo)學(xué)校完善日常教育科研機(jī)制，推進(jìn)優(yōu)秀成果在“實(shí)驗(yàn)?！钡霓D(zhuǎn)化應(yīng)用與合成再造。建立激勵(lì)機(jī)制，保障市、區(qū)教育科研人員深入“實(shí)驗(yàn)?！保峁I(yè)支持，開展蹲點(diǎn)實(shí)踐研究。

（四）優(yōu)化教育資源配置

各區(qū)要加強(qiáng)財(cái)力統(tǒng)籌，保證“強(qiáng)校工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，并向“實(shí)驗(yàn)?！眱A斜，確保經(jīng)費(fèi)投入高于區(qū)域內(nèi)同類型、同規(guī)模的學(xué)校，重點(diǎn)保障“實(shí)驗(yàn)?！彼璧男Ｉ岣脑旒奥犝f測(cè)試教室、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、理科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和設(shè)施設(shè)備更新，滿足開設(shè)豐富課程、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式的需要。

市教委建立“強(qiáng)校工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持“實(shí)驗(yàn)?！眱?nèi)涵建設(shè)，確保其課程教學(xué)改革、師資隊(duì)伍培養(yǎng)、特色建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)備添置等經(jīng)費(fèi)需求。

（五）深化課程教學(xué)改革

“實(shí)驗(yàn)校”要以提升教育教學(xué)質(zhì)量為核心，建立健全備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評(píng)價(jià)等基本教學(xué)環(huán)節(jié)的規(guī)范，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)和測(cè)驗(yàn)制度，促進(jìn)課程、教學(xué)、作業(yè)和考試評(píng)價(jià)的一致性。要充分利用校內(nèi)外各種資源，開齊開足各類課程，廣泛開展學(xué)生綜合實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為不同需求的學(xué)生提供可選擇的綜合學(xué)習(xí)經(jīng)歷，提高學(xué)生綜合素養(yǎng)。要優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，突出社會(huì)考察、探究學(xué)習(xí)、職業(yè)體驗(yàn)等綜合實(shí)踐活動(dòng)的記錄，樹立正確的質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)觀，運(yùn)用科學(xué)的教育評(píng)價(jià)理論對(duì)學(xué)生發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，促進(jìn)學(xué)生積極主動(dòng)發(fā)展和全面健康成長(zhǎng)。

實(shí)施“課程領(lǐng)導(dǎo)力項(xiàng)目初中百校工程”。以上海市提升中小學(xué)（幼兒園）課程領(lǐng)導(dǎo)力行動(dòng)研究項(xiàng)目（第三輪）為載體，聚焦課堂教學(xué)、課程計(jì)劃編制、教研活動(dòng)組織、特色課程建設(shè)等學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展核心主題，開展集群研究，深化實(shí)踐探索，提煉策略方法，搭建分享平臺(tái)，促進(jìn)智慧傳遞，提升“實(shí)驗(yàn)?！闭n程品質(zhì)和教學(xué)水平。

（六）激發(fā)自主辦學(xué)活力

堅(jiān)持外部支持與激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)活力相結(jié)合。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，減少對(duì)學(xué)校不必要的檢查、評(píng)估，依法保障“實(shí)驗(yàn)?！背浞值霓k學(xué)自主權(quán)?！皩?shí)驗(yàn)?！痹谟行Ю猛獠恐С值耐瑫r(shí)，充分利用專業(yè)資源，集聚學(xué)校教職工的實(shí)踐智慧，制定本?！皬?qiáng)校工程”三年實(shí)施規(guī)劃，明確目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖和具體實(shí)施項(xiàng)目。完善學(xué)校治理方式，激發(fā)教職工積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)學(xué)校開放辦學(xué)，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)合力育人格局。

堅(jiān)持創(chuàng)新與規(guī)范相結(jié)合?！皩?shí)驗(yàn)?！币e極落實(shí)本市高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母镆?，主動(dòng)開展創(chuàng)新性教學(xué)和研究。要樹立正確的教育質(zhì)量觀，增強(qiáng)底線意識(shí)，在規(guī)范中求創(chuàng)新，在創(chuàng)新中求突破。

（七）凝練辦學(xué)特色品牌

加大市、區(qū)教研科研機(jī)構(gòu)對(duì)“實(shí)驗(yàn)?！闭n程建設(shè)的指導(dǎo)，鼓勵(lì)高等院校、市級(jí)基礎(chǔ)教育研究所（中心）及社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與“實(shí)驗(yàn)?！碧厣n程建設(shè)、特色教師培育，幫助學(xué)校建設(shè)符合校情的特色課程。幫助“實(shí)驗(yàn)?！痹谡n程建設(shè)基礎(chǔ)上，聚焦科技、藝術(shù)、體育、人文等領(lǐng)域，打造辦學(xué)特色，努力形成品牌。

五、推進(jìn)機(jī)制

（一）市級(jí)統(tǒng)籌與以區(qū)為主相結(jié)合

市教委建立“強(qiáng)校工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“強(qiáng)校工程”的實(shí)施和管理工作。各區(qū)承擔(dān)主體責(zé)任，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作制度，研制區(qū)域?qū)嵤皬?qiáng)校工程”方案，統(tǒng)籌資源，加大投入，保障“強(qiáng)校工程”的有效落實(shí)?！皩?shí)驗(yàn)校”要充分抓住機(jī)遇，提升自身辦學(xué)活力，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量。

（二）專業(yè)培訓(xùn)與交流宣傳相結(jié)合

組織開展“實(shí)驗(yàn)?！毙ｉL(zhǎng)三年集群式培訓(xùn)，切實(shí)提高校長(zhǎng)的教育理論水平和專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)水平。市、區(qū)開展交流展示活動(dòng)，分享區(qū)、校典型經(jīng)驗(yàn)和做法。開展“家門口的好初中”專題宣傳，形成全社會(huì)理解、支持實(shí)施“強(qiáng)校工程”的良好氛圍。依托市教科院普教所定期編發(fā)《初中“強(qiáng)校工程”工作專報(bào)》，發(fā)揮指導(dǎo)、交流、督促的功能。

（三）督政督學(xué)與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合

市教委將“強(qiáng)校工程”列入對(duì)各區(qū)教育工作考核指標(biāo)，納入各區(qū)教育督政范圍。各區(qū)教育督導(dǎo)部門要開展“強(qiáng)校工程”建設(shè)專項(xiàng)督導(dǎo)。開展對(duì)“實(shí)驗(yàn)?！痹鲋翟u(píng)估和牽頭校（支援校）輻射引領(lǐng)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)校和個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

六、保障措施

（一）第四期“雙名工程”培養(yǎng)對(duì)象遴選與“強(qiáng)校工程”相融合，名校長(zhǎng)和名師培養(yǎng)對(duì)象（中學(xué)學(xué)段為主）在培養(yǎng)期間應(yīng)有在“實(shí)驗(yàn)?！睂Ｂ殢慕?-5年的經(jīng)歷。

（二）績(jī)效工資區(qū)域統(tǒng)籌部分可根據(jù)實(shí)施情況，有一定比例向“實(shí)驗(yàn)?！眱A斜，調(diào)動(dòng)學(xué)校教職工的工作積極性。

（三）在中學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審上，探索初高中分開評(píng)審，并適當(dāng)向初中傾斜。

（四）建立“強(qiáng)校工程”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于“實(shí)驗(yàn)?！毙Ｉ岣脑臁Ｓ媒淌医ㄔO(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、特色課程建設(shè)等項(xiàng)目。

（五）對(duì)參與“實(shí)驗(yàn)?！苯ㄔO(shè)并取得實(shí)效的學(xué)區(qū)或集團(tuán)牽頭校、委托管理支援校，給予市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）探索學(xué)區(qū)、集團(tuán)招生改革，適度擴(kuò)大中本貫通、中高職貫通招生計(jì)劃，為畢業(yè)生提供更好的升學(xué)機(jī)會(huì)。

（七）加大宣傳力度，在有關(guān)媒體上開辟專欄，對(duì)“實(shí)驗(yàn)?！惫ぷ鬟M(jìn)展和亮點(diǎn)進(jìn)行集中報(bào)道。

上海市教育委員會(huì)

2018年7月2日