視頻：汶川地震已8年 獨(dú)家航拍映秀鎮(zhèn)

“5·12”大地震已經(jīng)過去了八年，在震區(qū)，曾經(jīng)的傷口開始慢慢愈合。但在震中映秀，以地震旅游等第三產(chǎn)業(yè)作為支撐的產(chǎn)業(yè)布局也走到了十字路口。

肖達(dá)，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長，“5·12”大地震后，他全程參與了災(zāi)區(qū)震后重建規(guī)劃和后續(xù)若干年的規(guī)劃提升工作。面對(duì)如今震區(qū)的產(chǎn)業(yè)困局，他坦率地與我們分享了八年來的經(jīng)驗(yàn)與反思。

上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長 肖達(dá)

發(fā)展三產(chǎn)是映秀當(dāng)時(shí)唯一可以選擇的出路

Knews記者：“5·12”大地震后，對(duì)當(dāng)時(shí)映秀的災(zāi)后產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是怎么設(shè)計(jì)的？

肖達(dá)：要說到映秀這個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我們可能還是要回顧一下它本身在災(zāi)后的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。因?yàn)樗幸粋€(gè)比較特殊的情況，就是映秀鎮(zhèn)經(jīng)過災(zāi)后，因?yàn)闉?zāi)毀、地災(zāi)評(píng)估等，它的土地空間大量地滅失掉了。另外，就是說正好它（映秀鎮(zhèn)）也經(jīng)歷了整個(gè)汶川縣的災(zāi)后重建的整體布局，把映秀鎮(zhèn)本身一些并不是基礎(chǔ)發(fā)展特別好的一兩家企業(yè)搬到了漩口工業(yè)集中區(qū)去了。所以說，是在這樣的一個(gè)基礎(chǔ)上我們?nèi)プ龅挠承愕南乱徊降臑?zāi)后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

重建后的映秀

當(dāng)時(shí)的考慮就是在面對(duì)這樣的一種情況，居民從一產(chǎn)這塊，他的土地空間受限。二產(chǎn)這塊，本身已有的基礎(chǔ)剩下的不多了，基本上沒有二產(chǎn)了。三產(chǎn)這塊成為了當(dāng)時(shí)唯一可以選擇的出路。所以當(dāng)時(shí)在我們的規(guī)劃里考慮，主要還是希望能夠通過旅游，帶動(dòng)它的一些服務(wù)業(yè)、帶動(dòng)它的一些商業(yè)、零售業(yè)，能夠把它整個(gè)這樣一個(gè)小鎮(zhèn)能夠長期地發(fā)展下去。

但是大家也知道，旅游業(yè)它本身是一個(gè)很單一的，就是說在這樣一個(gè)映秀鎮(zhèn)的體量上，它的資源并不是特別豐富。所以說我們當(dāng)時(shí)也意識(shí)到了這一點(diǎn)，也希望能夠在它的旅游業(yè)上 能夠給它增加一些新的元素，所以說我們當(dāng)時(shí)規(guī)劃里面，除了它的本身地震遺址的資源，我們還希望能夠通過一些新技術(shù)、新材料的引入，能夠把它的抗震技術(shù)、抗震新材料有一個(gè)展示，作為它的一個(gè)科教的補(bǔ)充。

做映秀規(guī)劃，我們面對(duì)的是一個(gè)活生生的小鎮(zhèn)

Knews記者：以地震遺址作為亮點(diǎn)，申報(bào)5A級(jí)景區(qū)是否合適？

肖達(dá)：因?yàn)楫?dāng)時(shí)申請(qǐng)5A的時(shí)候，我們作為規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，我們也是參與了里面的一些決策。我們當(dāng)時(shí)更多的是把我們的關(guān)注點(diǎn)放在5A景區(qū)它有若干的要求，它可能更多針對(duì)的是我們的名勝區(qū)、 我們的古跡區(qū)、我們的風(fēng)景區(qū)，但是它對(duì)于一個(gè)城鎮(zhèn)的生活，按照它的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)帶來影響。我們更多的是希望能夠通過我們當(dāng)時(shí)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)的一些努力，盡量地減少它為了達(dá)到這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而過多地影響城鎮(zhèn)的正常生活。

重建后的映秀

我們做一個(gè)規(guī)劃，我們做一個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，我們當(dāng)然是希望它這個(gè)小城鎮(zhèn)能夠安居樂業(yè)。 所以說我們根據(jù)它當(dāng)時(shí)的基礎(chǔ)，我們判斷它只能通過發(fā)展三產(chǎn)，帶動(dòng)它的服務(wù)業(yè)，來維持它這樣一種安居樂業(yè)。所以說，我們的目的是它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而不是說我們的目的是要建一個(gè)景區(qū)。因?yàn)槲覀兠鎸?duì)的是一個(gè)活生生的小鎮(zhèn)，而不是說面對(duì)的僅僅是一堆景觀。

吸引新資源 為豐富映秀產(chǎn)業(yè)構(gòu)成“添磚加瓦”

Knews記者：面對(duì)當(dāng)前地震旅游吸引力下降的困局，您有哪些建議和應(yīng)對(duì)措施？

肖達(dá)：首先，映秀它不是靠自然風(fēng)光，作為它主要旅游資源的地區(qū)。所以說，它以一個(gè)人文作為資源的地區(qū)的話，它是需要在一個(gè)旅游的發(fā)展過程中，不斷地去給它增加一些新的元素，發(fā)掘一些新的旅游產(chǎn)品，來支撐它的旅游活動(dòng)。因此，我們是希望映秀能夠有更多的旅游資源的引入，依托它本身作為一個(gè)藏羌回漢交界的區(qū)域，把更多的文化要素轉(zhuǎn)變成旅游要素，就像很多四川周邊的古鎮(zhèn)也好、小城鎮(zhèn)也好，我們的農(nóng)家樂也好，慢慢從一種景點(diǎn)游轉(zhuǎn)變成一種休閑度假游，這個(gè)是我覺得映秀下一步有可能發(fā)展的方向。

映秀鎮(zhèn)

關(guān)于這塊，我們也是一直持續(xù)地在跟汶川縣和映秀鎮(zhèn)在做對(duì)接。譬如說，我們也曾給它提出過類似這樣一些建議，映秀鎮(zhèn)它現(xiàn)在手上還有一些空置的建筑資源，我們建議能不能夠通過跟省內(nèi)高校、企業(yè)的合作，我們以開培訓(xùn)班的形式、以開工作室的形式，把我們的這樣一些教育資源引到映秀鎮(zhèn)，來豐富它整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外，映秀它本身又是一個(gè)交通條件特別好的區(qū)域，能不能夠以這種區(qū)域作為一種基礎(chǔ)，我們把物流的這樣一些產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)到映秀鎮(zhèn)，為整個(gè)映秀它的產(chǎn)業(yè)豐富、它的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成能夠添磚加瓦。

“4·20蘆山地震”災(zāi)后重建已避免走映秀模式

Knews記者：8年過去了，回看“5·12”震后的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)？這些經(jīng)驗(yàn)有沒有運(yùn)用在后來的震后重建當(dāng)中？

肖達(dá)：我們先后參與了“5·12”災(zāi)后重建、“4·20”災(zāi)后重建，在里面對(duì)于它們的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，我們也是做了持續(xù)的這樣一個(gè)探討。對(duì)我個(gè)人來說，我覺得很直接的啟示就是產(chǎn)業(yè)的多元構(gòu)成，以及產(chǎn)業(yè)的持續(xù)支撐是一個(gè)小城鎮(zhèn)發(fā)展，或者說一個(gè)小城鎮(zhèn)它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必不可少的兩個(gè)環(huán)節(jié)。

其實(shí)，我們?cè)诋?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)“4·20”雅安地震的時(shí)候，已經(jīng)在做這個(gè)對(duì)于映秀災(zāi)后重建的反思了。我們當(dāng)時(shí)得出的經(jīng)驗(yàn)就是，在映秀我們當(dāng)時(shí)確實(shí)過分地、單一地依托于三產(chǎn)，來支撐一個(gè)城鎮(zhèn)，可能對(duì)于一個(gè)小城鎮(zhèn)來說，確實(shí)太單薄。所以說在“4·20”的這個(gè)我們負(fù)責(zé)的寶興縣城的重建的時(shí)候，我們有意識(shí)地在規(guī)劃開始的時(shí)候，就盡量地保留它原有的一產(chǎn)和二產(chǎn)的元素，盡量地能夠通過我們的規(guī)劃，把它原來的生產(chǎn)生活的關(guān)系保護(hù)地更好一點(diǎn)。

寶興縣靈關(guān)漢白玉循環(huán)工業(yè)園區(qū)

比較具體的是寶興縣靈關(guān)縣城的案例。就是在那個(gè)縣城，它從歷史上來說，它就是大理石加工、大理石開采、大理石銷售的，作為它城鎮(zhèn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在我們的災(zāi)后重建規(guī)劃里面，我們也意識(shí)到，簡單的大理石加工和簡單的大理石生產(chǎn)，它會(huì)給城鎮(zhèn)生活帶來很大的污染，但是根據(jù)我們“5·12”災(zāi)后重建所總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為不能簡單地或者粗暴地把原來的產(chǎn)業(yè)和我們未來的城鎮(zhèn)生活簡單地割裂開，一個(gè)城市的發(fā)展還是需要有產(chǎn)業(yè)支撐的， 因此，我們?cè)陟`關(guān)縣城的災(zāi)后重建規(guī)劃里面，有意識(shí)地把它的大理石開采、大理石加工、大理石銷售、大理石展示，包括它本身所有的生產(chǎn)防護(hù)、綠化隔離，包括它的污染降低等等，都有機(jī)地跟我們的城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合在一起，都做了統(tǒng)籌的一個(gè)考慮，很好地解決了生產(chǎn)和生活之間的關(guān)系。

（編輯：王玨）