擁有700多萬人口的地級市河南商丘，近日傳出城市公交因陷入經(jīng)營困境而不得不停運(yùn)的消息，成為公眾關(guān)注的焦點。

23日上午，商丘市公交公司通過微信公眾號發(fā)布通告稱，受疫情沖擊、國家新能源補(bǔ)貼政策調(diào)整、財政補(bǔ)貼不到位等多種因素疊加影響，導(dǎo)致“虧損十分嚴(yán)重”、“經(jīng)營異常困難”，決定自3月1日起暫停運(yùn)營市區(qū)公交線路。

然而僅僅幾小時后，商丘公交就刪除了該通告，商丘市人民政府的微信公眾號“網(wǎng)信商丘”上發(fā)布了一份情況說明。其中表示，市財政一直按約定予以補(bǔ)貼，但受疫情影響，公交經(jīng)營確實遇到困難，市政府工作組已經(jīng)進(jìn)駐，將依法依規(guī)查明情況，進(jìn)一步紓困解難，確保市區(qū)公共交通正常運(yùn)營。

此后，一張落款為商丘市公共交通有限公司并蓋有紅色印章的文件照片，開始在網(wǎng)絡(luò)上流傳，商丘公交在文中為之前的停運(yùn)公告致歉，并表示“確保公交不停運(yùn)”、“不影響公眾出行”。

此次停運(yùn)風(fēng)波在社交平臺引發(fā)廣泛關(guān)注。有網(wǎng)友留言說，公交屬于公益性質(zhì)，公交運(yùn)營企業(yè)不能以賺錢盈利為目的；還有網(wǎng)友表示，公交車是不少人尤其是老年人的首選，公交停運(yùn)勢必影響這部分人群的出行。

公開信息顯示，商丘公交是一家改制的民營企業(yè)，也是當(dāng)?shù)匚ㄒ灰患覐氖鲁鞘泄豢瓦\(yùn)的企業(yè)，商丘市財政一直按約定對公司予以補(bǔ)貼。截至2019年底，商丘公交公司共有從業(yè)人員4000余人，運(yùn)營車輛2642臺，其中新能源車的占比高達(dá)93%。營運(yùn)范圍方面，公交站點500米的覆蓋率達(dá)到80.8%，年運(yùn)營里程8100萬公里，年客運(yùn)量高達(dá)8300萬人次。由此可見，正如網(wǎng)友所言，一旦全市公交線路停運(yùn)，勢必會影響眾多人群的出行和生活。

值得注意的是，公交公司遭遇經(jīng)營困境的，并不只有河南商丘一個城市。同樣是在河南省，去年8月，鄲城縣公交公司也曾因疫情影響和經(jīng)營困境而單方面宣告停運(yùn)。當(dāng)時就曾引發(fā)熱議。去年12月中旬，遼寧省建昌縣瑞通公交公司也發(fā)布通告稱，由于虧損嚴(yán)重，部分車輛保險到期無法續(xù)保，導(dǎo)致車輛停運(yùn)。經(jīng)過兩個多月的努力，直到本月18號，該公司才開始恢復(fù)運(yùn)營。廣州市番禺區(qū)也遭遇了同樣的情況，1月中旬停運(yùn)的多條便民服務(wù)公交車，在政府監(jiān)管部門介入后，才恢復(fù)運(yùn)營。而就在這同一段時間里，黑龍江省漠河市公交公司宣布，本月15日起暫停運(yùn)行。

在很多人的印象中，公交車具有公益性質(zhì)，和停運(yùn)掛不上勾。一時之間，多地公交都遭遇停運(yùn)，難免讓人困惑。梳理這些城市公交的停運(yùn)公告發(fā)現(xiàn)，讓他們陷入困境的原因不盡相同，但都涉及到疫情影響、補(bǔ)貼減少、私家車輛上升等因素。

其中，新能源車的占比逐年提高，或許是使得問題被放大的一個原因。按照財政部、交通運(yùn)輸部、工信部2015年5月發(fā)布的通知要求，從當(dāng)年到2019年這個時間段之內(nèi)，各地紛紛加快推廣新能源公交車。公交公司 可以根據(jù)其購置的新能源車輛的車型、車長及其完成的運(yùn)營里程，獲得特別補(bǔ)貼，金額在每年4至8萬元之間。對于各地提出的補(bǔ)貼是否可以延續(xù)的問題，財政部在去年公開回復(fù)稱，“新能源公交車運(yùn)營補(bǔ)助的既定政策目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，城市公交屬于地方事權(quán)，宜由地方承擔(dān)相關(guān)支出責(zé)任?！?/p>

與此同時，受疫情影響，市民整體出行大幅減少。加上私家車保有量上升、共享電單車推廣等多個因素，來自乘客方面的乘坐需求也開始出現(xiàn)了大幅下滑，這也成為壓垮駱駝的最后一根稻草。

在中國汽車流通協(xié)會市場研究分會秘書長崔東樹看來，此次商丘公交陷入停運(yùn)風(fēng)波，過程看上去有點悲情，但是由公司層面直接發(fā)布停運(yùn)通告進(jìn)行倒逼式呼救，這種做法值得商榷。公共交通是城市的基礎(chǔ)服務(wù)功能之一，保證該系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為市民提供安全便捷的出行服務(wù)，是城市公交行業(yè)的重要使命。這一功能一旦發(fā)生缺失，不但會影響到市民的出行，而且會影響到整個城市的運(yùn)行和安全。因此，作為承擔(dān)這一服務(wù)的企業(yè)主體，必須有效地完成自己的職能。在遇到問題的時候，也應(yīng)該主要從內(nèi)部尋找解決路徑，而不是將問題推到社會層面來施壓。

崔東樹表示，從各地公交公司的停運(yùn)公告來看，經(jīng)營困難并不是現(xiàn)在才出現(xiàn)的新問題，而且出現(xiàn)的原因也大同小異，因此建議多管齊下，從優(yōu)化線路設(shè)計、降低運(yùn)營成本等方面綜合施策。目前新能源車輛已經(jīng)占到公交公司全部車輛的占比不斷上升，對于由此導(dǎo)致的購置、運(yùn)營和維修成本的增加，應(yīng)當(dāng)著眼于一個較長時間段從機(jī)制保障的角度來解決。此外，當(dāng)前多地或多或少地出現(xiàn)了老齡化趨勢，老年人群可能是最具有公交出行需求的人群，而他們的出行對于公交公司來說可能是零收益，這就意味著公交公司在運(yùn)營方面的成本壓力還有可能進(jìn)一步增加，也需要未雨綢繆。

（看看新聞Knews編輯：金梅 張?zhí)N昆）