2025年新修訂的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行，針對新修訂的內(nèi)容中與市民生活息息相關(guān)的條款，《問法》直播間邀請了曹竹平律師和復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師杜儀方，結(jié)合真實案例一一解讀，教你看懂新法，守住合法權(quán)益。

年齡不是擋箭牌，14周歲以上的未成年人和70周歲以上老年人可能被執(zhí)行行政拘留！

此次針對“一老一小”違法處置的修訂，核心立法初衷在于適配社會發(fā)展變化與治安管理實際。隨著青少年違法案件有所增多，部分高齡群體違法事件引發(fā)輿論關(guān)注，舊法中對14至18歲未成年人、70歲以上老人原則上絕對不執(zhí)行拘留的規(guī)定，已難以應(yīng)對情節(jié)嚴重、影響惡劣的違法情形。新法明確，上述群體若初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣，或一年內(nèi)兩次以上違法，將不再絕對免于拘留處罰。這一調(diào)整既體現(xiàn)了"法律面前人人平等"的基本原則，又通過強化懲戒力度，實現(xiàn)對這類違法行為的更嚴格規(guī)制，助力維護社會公共秩序。

法條指引：

第二十三條規(guī)定：違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。

前款第一項、第二項、第三項規(guī)定的行為人違反治安管理情節(jié)嚴重、影響惡劣的，或者第一項、第三項規(guī)定的行為人在一年以內(nèi)二次以上違反治安管理的，不受前款規(guī)定的限制。

Q：新治安管理處罰法對于一老一小違法的改變，其立法初衷是什么？

A：立法初衷是針對14到18歲未成年人和70歲以上老人，如果他們初次違反治安管理但情節(jié)嚴重、影響惡劣，或者一年以內(nèi)二次以上違法，將不再絕對免于拘留處罰。這一修訂體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則，并隨著社會變化和青少年犯罪情況的增多，需要對這類行為進行更嚴格的規(guī)制。

Q：新舊版本相比，在處理一老一小違法案件時最大的變化是什么？

A：最大的變化是從絕對不拘留轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Σ痪辛?。按照舊版治安管理處罰法，14至16歲、16至18歲以及70歲以上人群原則上是絕對不執(zhí)行拘留的。而新法規(guī)定，在違反治安管理且情節(jié)嚴重、影響惡劣或一年以內(nèi)二次以上違反的情況下，這類人群也會面臨拘留的可能性。

Q：對于有人擔心壞人變老，以及未成年人犯罪增多的情況，如何把握法律的寬嚴尺度？高齡老人犯猥褻等治安案件是否會被處以拘留？

A：法律仍堅持寬宥原則，但對于情節(jié)惡劣、影響嚴重或者累犯的未成年人，依然會采取拘留等懲戒措施。新法實際上是對未成年人犯罪的管理更加嚴格，而非一味降低寬容度。同時，在執(zhí)行拘留時會考慮到老年人的身體狀況，必要時會進行身體評估，并提供醫(yī)療照顧等。根據(jù)新法，高齡老人犯猥褻等治安案件是否拘留取決于是否滿足“情節(jié)嚴重”或“在公共場所猥褻他人”等條件。如果符合這些情形，則會被適用拘留措施，但并不一定會入刑。

Q：執(zhí)行新法時，如何確定身體條件是否適合羈押？

A：對于老年人是否適合羈押，會根據(jù)其身體情況進行評估。即使法律上規(guī)定必須管，但如果老年人存在不適合監(jiān)所收押的生理疾病，在檢索前需進行體檢。若疾病消除后，仍應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行拘留措施。

Q：新治安管理處罰法修訂后，對一老一小群體的管控是否更精準？

A：是的，新法對一老一小群體實施更精準的管控。輕微違法者仍會受到較寬容的對待，但對于累犯或情節(jié)嚴重的，不論年齡大小，都會依法予以拘留。這樣既堅守了對特殊群體的保護底線，又通過精準懲戒維護了法律公平和社會秩序。