隨著上海老齡化程度持續(xù)加深，截至2024年底，全市60歲及以上戶籍老年人口達(dá)577.62萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.6%。在30萬(wàn)億元規(guī)模的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)藍(lán)海背后，各類(lèi)“坑老”消費(fèi)陷阱層出不窮。為此，上海市人大代表吳堅(jiān)提交專(zhuān)項(xiàng)建議，從制度、技術(shù)、供給、人文四個(gè)維度提出系統(tǒng)性治理方案，為超大型城市老年消費(fèi)安全筑牢防線。

據(jù)悉，當(dāng)前侵害老年消費(fèi)者權(quán)益的行為已呈現(xiàn)線上線下深度融合特征，核心從“產(chǎn)品銷(xiāo)售”轉(zhuǎn)向“情感操控”與“信息圍獵”。典型陷阱包括：不法分子扮演“干女兒”“干兒子”實(shí)施“情感關(guān)懷”式營(yíng)銷(xiāo)，通過(guò)私密直播逃避監(jiān)管售賣(mài)“特效藥”，借“專(zhuān)家講座”虛假宣傳普通商品功效，以“免費(fèi)利誘”誘導(dǎo)參與高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)付費(fèi)項(xiàng)目等。這些行為利用老年人情感社交缺失、數(shù)字技能不足、舉證維權(quán)困難等短板，造成嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失與心理傷害。

針對(duì)上述問(wèn)題，上海市人大代表吳堅(jiān)提出，要構(gòu)建全方位保障體系。在制度層面，建議設(shè)立不少于30日的“老年消費(fèi)冷靜期”特別制度，覆蓋保健品、收藏品等大宗消費(fèi)，賦予老年人無(wú)理由解除合同的權(quán)利；同時(shí)組建市監(jiān)、公安、網(wǎng)信、金融等多部門(mén)虛擬聯(lián)合執(zhí)法小組，建立跨區(qū)域“坑老”案件快速響應(yīng)機(jī)制。

技術(shù)賦能成為防控新亮點(diǎn)。建議開(kāi)發(fā)“老年消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)智能哨兵”系統(tǒng)，依托城市大數(shù)據(jù)對(duì)異常支付、高風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)賬等行為智能預(yù)警，同步推送至緊急聯(lián)系人；推廣具備一鍵錄音錄像、云端加密存證功能的老年人維權(quán)APP，降低舉證難度；為社區(qū)網(wǎng)格員配備智能終端，實(shí)現(xiàn)涉老經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)排查。這與中國(guó)電信已試點(diǎn)的AI防詐引擎、智能守護(hù)套件等技術(shù)應(yīng)用形成呼應(yīng)，構(gòu)建事前預(yù)警、事中攔截、事后追溯的全鏈路防線。

供給側(cè)改革同步發(fā)力。建議制定高于國(guó)標(biāo)的“銀發(fā)優(yōu)品”團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)官方認(rèn)證入駐“隨申辦”及主流電商平臺(tái)，打造可信消費(fèi)閉環(huán)；發(fā)起“長(zhǎng)者生活實(shí)驗(yàn)室”，讓老年人直接參與適老產(chǎn)品設(shè)計(jì)；升級(jí)“時(shí)間銀行”制度，將反詐宣傳、消費(fèi)監(jiān)督等社會(huì)參與行為量化為消費(fèi)積分，形成良性循環(huán)。這與國(guó)家八部門(mén)近期印發(fā)的《關(guān)于培育養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》中“豐富銀發(fā)消費(fèi)場(chǎng)景、強(qiáng)化產(chǎn)品認(rèn)證”的要求高度契合。

人文關(guān)懷是防范核心。建議試點(diǎn)“社區(qū)關(guān)懷合伙人”制度，為高齡、獨(dú)居老人提供非商業(yè)情感陪伴；推廣“代際學(xué)習(xí)社區(qū)”，通過(guò)青少年與老年人結(jié)對(duì)提升數(shù)字素養(yǎng)；設(shè)立“家庭支持指導(dǎo)中心”，培訓(xùn)子女開(kāi)展有效財(cái)務(wù)溝通；同時(shí)打造“積極老齡”文化生態(tài)，宣傳“銀發(fā)達(dá)人”故事，增強(qiáng)老年人自我價(jià)值感。

據(jù)悉，上海已通過(guò)修訂《老年人權(quán)益保障條例》強(qiáng)化制度保障，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)也持續(xù)開(kāi)展老年保健品虛假宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治。業(yè)內(nèi)人士表示，該建議立足超大城市治理特點(diǎn)，將剛性監(jiān)管與柔性關(guān)懷相結(jié)合，為破解老年消費(fèi)安全難題提供了可操作的實(shí)踐路徑，有望讓銀發(fā)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。