ICE是誰(shuí)？

他們?yōu)槭裁醇て鸨娕?/p>

不惜代價(jià)把ICE養(yǎng)大，特朗普到底要啥？

這兩天，美國(guó)許多地方都在下暴風(fēng)雪，明尼蘇達(dá)州的氣溫跌到零下30度。在這當(dāng)口，成千上萬(wàn)市民卻走上街頭，高喊ICE OUT。過(guò)去的一個(gè)月，明市連續(xù)發(fā)生三起移民執(zhí)法槍擊事件，兩名美國(guó)公民當(dāng)街被殺身亡。

ICE，到底什么來(lái)頭？

事情還要從舉世震驚的“9·11”事件說(shuō)起。

當(dāng)時(shí)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，參與事件的19名劫機(jī)犯，竟然全部是合法進(jìn)入美國(guó)的。有人報(bào)名短期技校，獲得學(xué)生簽證，有人用旅游簽證，過(guò)期之后滯留在美國(guó)。當(dāng)時(shí)的美國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒(méi)能及時(shí)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)。

為了堵住這樣的漏洞，2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《國(guó)土安全法》，國(guó)土安全部正式成立。原本分散在美國(guó)財(cái)政部、司法部和海關(guān)署負(fù)責(zé)移民執(zhí)法和調(diào)查的職能，被整合進(jìn)這個(gè)新部門(mén)。它下設(shè)的重要機(jī)構(gòu)之一，就是ICE，移民與海關(guān)執(zhí)法局。

它的抓人邏輯大概是這樣的，有人犯了事兒被警察抓起來(lái)，警察發(fā)現(xiàn)你有前科，而且是無(wú)證移民，聯(lián)系ICE，ICE再過(guò)來(lái)把人帶走。成立20多年來(lái)，ICE的核心目標(biāo)是“罪犯”，應(yīng)該說(shuō)還是為美國(guó)的國(guó)家和人民安全出了力。

直到，特朗普上臺(tái)。

他上臺(tái)后的第一件事，就是改變ICE的逮捕方式——不再只針對(duì)那些已經(jīng)被拘捕，或者有犯罪記錄的無(wú)證移民，而是可以逮捕任何他們覺(jué)得可能是非法入境的人。也就是從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，ICE的突襲行動(dòng)猛增。經(jīng)常可以在新聞上看到，執(zhí)法人員包圍了住宅、便利店，工廠……

除了給ICE更大的權(quán)力，特朗普第一任期里還用各種方法來(lái)“反移民”，比如，頒布穆斯林禁令啊，對(duì)所謂“庇護(hù)城市”也威脅說(shuō)，你們不聽(tīng)話，我就要斷掉聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)，等等。

這里插一句，啥叫“庇護(hù)城市”，就是美國(guó)有些地方通過(guò)制定政策或立法，限制當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)和聯(lián)邦層面比如ICE等機(jī)構(gòu)合作，為非法移民提供一定程度的保護(hù)。這些城市大多集中在東西兩岸，沒(méi)錯(cuò)，民主黨陣營(yíng)。就在剛剛結(jié)束的達(dá)沃斯論壇上，特朗普當(dāng)著那么多外人的面，點(diǎn)名加州州長(zhǎng)紐森。

進(jìn)入第二任期，特朗普還學(xué)了一個(gè)新招。他繞開(kāi)國(guó)會(huì)，大量使用行政令的方式，給ICE松綁。上任第一天，就宣布邊境進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。 他凍結(jié)難民項(xiàng)目，暫停庇護(hù)申請(qǐng)，吊銷(xiāo)學(xué)生簽證，并且立下KPI說(shuō)，上任的第一年，要遣返一百萬(wàn)非法移民。

效果是立竿見(jiàn)影的。特朗普重回白宮之后，試圖越境進(jìn)入美國(guó)的人數(shù)急劇下降，那么，總統(tǒng)的KPI怎么辦？他們開(kāi)始把目光調(diào)轉(zhuǎn)到美國(guó)境內(nèi)的移民。

ICE原本有一項(xiàng)規(guī)定，執(zhí)法人員開(kāi)展逮捕行動(dòng)前，必須填寫(xiě)目標(biāo)人物的姓名、住址、工作、移民歷史還有犯罪記錄等信息，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。去年九月，這個(gè)規(guī)定被取消。他們開(kāi)始在街頭隨便抓人。目標(biāo)甚至從非法移民擴(kuò)展到持有綠卡的人。70%被ICE逮捕的人，身上都沒(méi)背著指控。

一旦被ICE逮住，他們會(huì)被立即收走手機(jī)，送往拘留中心。

拘留中心里面是什么樣子呢？

紀(jì)錄片《在ICE拘留所內(nèi)部》揭示了這樣的畫(huà)面：“一間牢房里擠了我們?nèi)畟€(gè)人，里頭只有一排簡(jiǎn)易通鋪，再就是毫無(wú)遮擋的淋浴間和廁所。每次想去衛(wèi)生間，我都感覺(jué)尊嚴(yán)被狠狠踐踏。他們把我當(dāng)成重刑犯對(duì)待，仿佛我殺了人一樣。”

他們被關(guān)押的地方?jīng)]有通向外界的窗戶，熒光燈24小時(shí)亮著，耳邊還是老鼠窸窸窣窣的聲音，五六天才能洗一次澡，伙食奇差。更讓人崩潰的是，一旦被拘留，沒(méi)有人會(huì)告訴你，這樣的日子什么時(shí)候是個(gè)頭，許多人一關(guān)就是好幾個(gè)月。這種前途未卜的不安太折磨人，許多人的身心狀態(tài)極速惡化，甚至主動(dòng)要求被遣返。

但即便是這樣，對(duì)ICE的6000名執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，要一年內(nèi)搞定一百萬(wàn)的KPI，就算閉著眼睛見(jiàn)人就抓，也忙不過(guò)來(lái)。

特朗普大手一揮說(shuō)，沒(méi)關(guān)系，再給你們招一萬(wàn)個(gè)兄弟！

去年7月，《大而美法案》通過(guò)，特朗普宣布，未來(lái)四年為ICE追加近750億美元撥款，比大部分國(guó)家的軍費(fèi)開(kāi)支還高。

有錢(qián)了，就能招人了，ICE開(kāi)出優(yōu)厚條件：一旦簽約成功，就能拿到最多5萬(wàn)美元的簽約獎(jiǎng)金，還能申請(qǐng)高達(dá)6萬(wàn)美元額度的學(xué)生貸款免除，再安排上豐厚的加班津貼。

為了簡(jiǎn)化程序，招聘門(mén)檻也降得很低，只要有持槍證、會(huì)開(kāi)車(chē)就能上崗。甚至年齡也不限制了，18-60歲都可以，培訓(xùn)個(gè)幾周就能上崗了。錢(qián)多權(quán)力大門(mén)檻還低，很快，ICE就收到幾十萬(wàn)份求職簡(jiǎn)歷。

還有一個(gè)細(xì)節(jié)，ICE 砸?guī)装偃f(wàn)美金搞的招聘廣告，不是全美撒網(wǎng)，而是精準(zhǔn)定向到芝加哥、丹佛、阿爾伯克基這些民主黨的地盤(pán)。這些地方本來(lái)就是庇護(hù)城市的重災(zāi)區(qū)，也是特朗普最想拿捏的地方。很難不讓人猜測(cè)，這明著是招執(zhí)法人員，暗地里就是把自己的力量直接滲透到藍(lán)州腹地。

更讓人細(xì)思極恐的，是面對(duì)ICE的爆沖，在現(xiàn)有的美國(guó)體制下，好像找不到能踩剎車(chē)的人。

聯(lián)邦法院?jiǎn)幔縄CE的權(quán)力直接來(lái)自移民法和國(guó)家安全法律體系，要對(duì)ICE限權(quán)甚至廢除，理論上是可行的，但要改變法律，程序很長(zhǎng)，改革成本太大。

國(guó)會(huì)監(jiān)督嗎？目前共和黨把持國(guó)會(huì)多數(shù)，沒(méi)有妥協(xié)意向。

國(guó)土安全部嗎？不惜睜眼說(shuō)瞎話地維護(hù)手下雇員，指望他們大義滅親，絕無(wú)可能。

你看現(xiàn)在的 ICE，不受警方管轄，不歸軍方節(jié)制，頂頭上司是國(guó)土安全部，而國(guó)土安全部又直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。說(shuō)白了，ICE就是一支只聽(tīng)命于特朗普的武裝！特朗普指哪，ICE就打哪。

看看，ICE基本都是在深藍(lán)州活動(dòng)，制造沖突，攪得人心惶惶。特朗普的內(nèi)心戲就是，你們?cè)奖幼o(hù)，我就越強(qiáng)制，你們不投票給我，我就讓你不舒服。有點(diǎn)那個(gè)“順我者昌、逆我者亡”的意思。

說(shuō)到底，什么KPI都是虛的，選票才是真的。

年底的中期選舉，如果被民主黨上位，特朗普這種全球點(diǎn)火的任性模式肯定會(huì)被國(guó)會(huì)各種限制，這個(gè)大統(tǒng)領(lǐng)就做得沒(méi)意思了。再放眼三年后，民主黨要是上臺(tái)，這秋后的算賬特朗普是體驗(yàn)過(guò)一回的，絕不會(huì)想再來(lái)一遍。而為這些權(quán)力游戲買(mǎi)單的，只會(huì)是一個(gè)被深度撕裂的美國(guó)社會(huì)。