近日，經國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部公開發(fā)布了《鼓勵外商投資產業(yè)目錄（2025年版）》（以下簡稱2025年版《鼓勵目錄》）。為了解2025年版《鼓勵目錄》有關情況，記者采訪了商務部有關負責人。

問：能否介紹一下修訂出臺2025年版《鼓勵目錄》的背景情況？

答：黨中央、國務院高度重視利用外資工作。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出，塑造吸引外資新優(yōu)勢，健全外商投資服務保障體系，營造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。黨的二十屆三中全會明確提出，擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄。2024年政府工作報告也作出相應部署。2024年，國家發(fā)展改革委與商務部啟動了《鼓勵目錄》修訂工作。在修訂過程中，我們通過走訪調研、網上公開征求意見等方式，廣泛聽取并吸收了外商投資企業(yè)、外資商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、相關專家和各有關部門、地方的意見。經國務院同意，國家發(fā)展改革委、商務部修訂出臺了2025年版《鼓勵目錄》。

問：請問本次修訂主要有哪些變化？

答：本次修訂總的考慮是，落實黨中央、國務院穩(wěn)外資決策部署，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術、節(jié)能環(huán)保等領域，投向中國中西部和東北地區(qū)。

2025年版《鼓勵目錄》延續(xù)了2022年版的結構，包括兩部分：一是全國鼓勵外商投資產業(yè)目錄（以下簡稱全國目錄），適用于全國；二是中西部等地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄（以下簡稱地區(qū)目錄），適用于中西部地區(qū)、東北地區(qū)以及海南省。

2025年版《鼓勵目錄》總條目1679條，與2022年版相比，凈增加205條，修改303條。其中，全國目錄共619條，增加100條，修改131條；地區(qū)目錄共1060條，增加105條，修改172條。

本次修訂主要有以下幾方面變化：

一是持續(xù)鼓勵引導外資投向先進制造業(yè)。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向。新增核酸類藥物的開發(fā)生產，零磁醫(yī)學裝備的研發(fā)與生產，智能檢測裝備和儀器制造，高速攝像機研發(fā)生產，智慧能源管控系統(tǒng)和相關計量、檢測、監(jiān)測設備的開發(fā)生產，船舶、深海用水下作業(yè)機器人設計研發(fā)制造，燃氣發(fā)電機關鍵設備制造，機器人關鍵基礎部件的開發(fā)制造等內容。

二是積極鼓勵引導外資投向現代服務業(yè)。全國目錄將促進生產性服務業(yè)發(fā)展作為修訂重點。新增新材料共性技術平臺或服務平臺運營、現代高端航運服務、虛擬電廠運營及相關技術研發(fā)等內容。同時積極支持全面提振服務消費，將寵物醫(yī)院和寵物美容服務，體育旅游服務，旅行社經營，露營產業(yè)咨詢、規(guī)劃設計和運營服務，民宿設計、品牌開發(fā)和運營服務，物業(yè)服務，互聯(lián)網+醫(yī)療健康服務等更多服務消費條目納入全國鼓勵范圍。

三是加力引導外資更多投向中西部、東北等地區(qū)。我們結合各地資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜進一步增加了地區(qū)條目。如遼寧省新增郵輪旅游產品經營服務，黑龍江省新增冰雪裝備研發(fā)制造，河南省新增高端化智能化起重工程機械及零部件研發(fā)生產，海南省新增海洋環(huán)境治理、生態(tài)修復及生態(tài)示范工程建設，重慶市新增適用于丘陵山區(qū)的中小型農機研發(fā)制造，貴州省新增算力基礎軟硬件研發(fā)生產，青海省新增風力發(fā)電場運營等。

問：請介紹一下外商投資鼓勵領域可以享受哪些優(yōu)惠政策？

答：外商投資《鼓勵目錄》內的行業(yè)領域，主要可以享受4項優(yōu)惠政策：一是在投資總額內進口自用設備，除國家規(guī)定不予免稅的產品，免征關稅。二是對于集約用地的鼓勵類工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，并且可以按不低于所在地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%確定出讓底價。支持鼓勵類外資企業(yè)靈活采用工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，降低初期用地成本。三是在西部地區(qū)和海南省投資，可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。四是境外投資者以境內企業(yè)分配的利潤直接投資，被投資企業(yè)從事產業(yè)屬于《鼓勵目錄》的全國目錄，且符合相關條件，可享受稅收抵免優(yōu)惠。

問：請問商務部對于落實2025年版《鼓勵目錄》有哪些工作考慮？

答：商務部將深入學習貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，扎實做好2025年版《鼓勵目錄》的落實工作。一是做好宣傳解讀。通過舉辦外資企業(yè)圓桌會等形式開展宣傳解讀，讓外資企業(yè)應知盡知。二是完善配套措施。指導各地商務主管部門，完善相應配套措施，確保外資企業(yè)應享盡享。三是加強服務保障。充分發(fā)揮外貿外資協(xié)調機制重點外資項目工作專班和各級商務主管部門作用，會同有關部門積極協(xié)調解決外資企業(yè)在政策落實過程中遇到的困難和問題。