對(duì)于此次《意見(jiàn)》的出臺(tái)，最為關(guān)注的恐怕就是那些民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和所有者了。一直以來(lái)，某些官員手中不受約束的審批、監(jiān)督管理等權(quán)力，讓不少民營(yíng)企業(yè)遭遇選擇性執(zhí)法，以及自由裁量權(quán)的濫用，讓這些民企經(jīng)營(yíng)者們有了越掙錢越心慌的感覺(jué)，投資發(fā)展的熱情自然也不斷下降。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月，我國(guó)民間固定資產(chǎn)投資約297725億元，同比名義增長(zhǎng)2.9%，比去年同期降低3.2個(gè)百分點(diǎn)。而與之形成鮮明對(duì)比的是，今年1至9月，中國(guó)境內(nèi)投資者累計(jì)對(duì)外直接投資額為1300多億美元，同比增長(zhǎng)53.7%，金額超過(guò)去年全年水平。

不少輿論將這一現(xiàn)象的“癥結(jié)”歸于我國(guó)在產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面依舊存在的問(wèn)題：一些對(duì)不同所有制經(jīng)濟(jì)區(qū)別對(duì)待的條款依然有效；利用公權(quán)力侵害私有產(chǎn)權(quán)、違法查封扣押凍結(jié)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；動(dòng)輒查老底、翻舊賬的民營(yíng)企業(yè)“原罪論”仍然影響甚廣。

對(duì)此，《意見(jiàn)》明確指出，對(duì)于這種改革開(kāi)放以來(lái)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規(guī)范問(wèn)題，要嚴(yán)格遵循法不溯及過(guò)往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則。輿論把這些內(nèi)容將其解讀為要赦免“民企原罪”。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院教授常修澤并不完全認(rèn)同輿論口中的所謂“民企原罪”。他認(rèn)為，《意見(jiàn)》中有著明確的法律語(yǔ)言，提出的“不溯既往”原則針對(duì)的應(yīng)該是企業(yè)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的歷史問(wèn)題，但這只是涉及民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一小部分?！兑庖?jiàn)》出臺(tái)對(duì)于民營(yíng)企業(yè)最大的意義在于對(duì)政府公權(quán)的約束。

（常修澤：對(duì)公權(quán)的約束才能真正保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)）

常修澤表示，對(duì)政府公權(quán)的約束不僅僅體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)上，也體現(xiàn)在遏制征地與拆遷導(dǎo)致的矛盾、保障農(nóng)民宅基地權(quán)益等問(wèn)題上。比如在拆遷問(wèn)題上，個(gè)別地方政府往往就是打著公共利益的旗號(hào)，占用和征收土地，侵害部分被征收人的合法權(quán)益的同時(shí)，獲取高額利益。

而對(duì)于城鎮(zhèn)居民普遍關(guān)心的70年住宅土地產(chǎn)權(quán)到期怎么辦，《意見(jiàn)》也指出，要研究住宅建設(shè)用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)長(zhǎng)久受保護(hù)的良好和穩(wěn)定預(yù)期。

當(dāng)然，目前有關(guān)70年到期怎么辦，尚沒(méi)有具體規(guī)定，有專家認(rèn)為無(wú)非是到期續(xù)費(fèi)或者是免費(fèi)續(xù)期。不過(guò)，常修澤主張不應(yīng)續(xù)費(fèi)，就算續(xù)費(fèi)，也應(yīng)該僅僅是象征性的，因?yàn)榉课莓a(chǎn)權(quán)擁有者在購(gòu)房時(shí)已經(jīng)承擔(dān)了大量的土地使用成本。

（常修澤：我國(guó)將出臺(tái)住宅土地使用權(quán)問(wèn)題相關(guān)法律細(xì)則）

記者注意到，這份名為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)》的文件從11個(gè)方面對(duì)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化進(jìn)行了全面部署，被譽(yù)為是產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“頂層設(shè)計(jì)”。而《意見(jiàn)》開(kāi)篇頭一句“產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石”，更是讓這項(xiàng)工作上到了新的高度。

常修澤認(rèn)為，基石如果不牢，制度就不穩(wěn)定。只有對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行嚴(yán)格的保護(hù)，才能保證各類投資者，人家心里踏實(shí)。

（常修澤：嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán) 才能保證投資者信心）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)概念不僅包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大家熟悉的物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)等，也包括跨經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、文化領(lǐng)域、環(huán)境資源領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、各種無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)以及自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等?！兑庖?jiàn)》在明確了“堅(jiān)持全面保護(hù)”的原則后，也根據(jù)各類產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域存在的短板做出了指示。

當(dāng)然，常修澤也指出，任何好政策都是一分部署、九分落實(shí)。設(shè)計(jì)好產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層制度之后，下一階段的任務(wù)則重在《意見(jiàn)》的細(xì)化、落實(shí)和督責(zé)?？梢钥吹降氖?，在《意見(jiàn)》所明確的措施中，落實(shí)部門中涉及全國(guó)人大法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、最發(fā)稿、最高檢等法律相關(guān)部門的，占到七項(xiàng)之多，這也說(shuō)明，我國(guó)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的完善將涉及到一系列法律的立改廢。