【編者按】黨的十九屆五中全會(huì)充分肯定“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的巨大成就，科學(xué)擘畫中國(guó)未來5年以及15年的發(fā)展新藍(lán)圖。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。這個(gè)“五年”，將給我們的生活帶來哪些改變？上海市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)與復(fù)旦大學(xué)馬克思主義學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院、華東師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院、上觀新聞“思想?yún)R”聯(lián)合推出6集系列短視頻《我們的“十四五”》，邀請(qǐng)6位滬上社科專家?guī)Т蠹乙惶骄烤?。今天播出第二集《改革開放邁出新步伐》。

第二集：改革開放邁出新步伐

采訪嘉賓：高帆（復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

主持人：改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招?！笆濉睍r(shí)期，全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開放形成新格局。中國(guó)發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁，基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)。

“十三五”時(shí)期，在國(guó)內(nèi)外格局發(fā)生持續(xù)深刻變革的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放均取得重大進(jìn)展。改革和開放在縱深方向得到推進(jìn)，相互促進(jìn)的關(guān)系也得以增強(qiáng)。

高帆：“十三五”期間，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)體制改革方面，國(guó)企國(guó)資的混合所有制改革在深入推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面臨的市場(chǎng)環(huán)境也在持續(xù)優(yōu)化；農(nóng)村土地的“三權(quán)分置”改革在穩(wěn)步開展，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)在更多主體和更大范圍中進(jìn)行；戶籍制度改革取得明顯進(jìn)展，特別是放開放寬除個(gè)別超大城市之外的城市落戶限制；金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得以深化，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控得以加強(qiáng)和改善。在對(duì)外開放方面，“十三五”期間，我國(guó)通過加快產(chǎn)品開發(fā)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域走出“中國(guó)制造”和“中國(guó)創(chuàng)造”雙輪驅(qū)動(dòng)的新態(tài)勢(shì)。以“一帶一路”建設(shè)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)為突破口，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全方位開放新格局。

主持人：“十四五”時(shí)期，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將處在“兩個(gè)大局”，即“世界百年未有之大變局”和“中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局”中。我國(guó)要在深刻復(fù)雜的環(huán)境中實(shí)現(xiàn)更高遠(yuǎn)的目標(biāo)，必須持續(xù)深入推進(jìn)改革開放，依靠改革開放邁出新步伐。那么，“新步伐”具體指什么呢？

改革開放邁出新步伐，本質(zhì)上是為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力源泉和制度基礎(chǔ)，可以用“一個(gè)總體取向、兩個(gè)推進(jìn)載體、三項(xiàng)制度建設(shè)”來概括。

高帆：一個(gè)總體取向，即“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善”；兩個(gè)推進(jìn)載體，即“高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成”“市場(chǎng)主體更加充滿活力”；三項(xiàng)制度建設(shè)，即“產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展”“公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全”“更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成”。

主持人：顯然，“改革開放邁出新步伐”是一個(gè)完整的目標(biāo)系統(tǒng)。但從當(dāng)前實(shí)踐來看，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)還存在若干問題。比如，在部分地區(qū)或部分市場(chǎng)，市場(chǎng)的交易成本相對(duì)較高，產(chǎn)品和要素的流動(dòng)性以及暢通循環(huán)受到較大制約。

受此前勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大規(guī)模出口的傳統(tǒng)方式影響，企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新開拓市場(chǎng)的能力相對(duì)不足，從實(shí)物型開放轉(zhuǎn)向制度型開放也面臨較大壓力。

高帆：發(fā)展中出現(xiàn)的問題，要靠進(jìn)一步發(fā)展來解決。從某種程度上說，改革開放本身也是一種倒逼，是一個(gè)連續(xù)、動(dòng)態(tài)的過程。在“十四五”期間，我們國(guó)家的改革開放要邁出新步伐，要有一系列重要表現(xiàn)，比如：以京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為牽引，帶動(dòng)我國(guó)東西南北不同方向的區(qū)域一體化；通過完善地方政府激勵(lì)考核方式，充分發(fā)揮跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的空間效應(yīng)等，著力解決地區(qū)間市場(chǎng)分割、產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)等問題；依靠完善體制機(jī)制，加強(qiáng)資源投入，充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制等舉措，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新能力顯著提高，提升我國(guó)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平，等等。

主持人：以改革促進(jìn)開放，以開放深化改革，這是已被實(shí)踐證明的一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是我們用好“關(guān)鍵一招”的有效路徑?！笆奈濉睍r(shí)期，改革開放邁出新步伐，將為實(shí)現(xiàn)新征程整體目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。