政府出資修繕老舊小區(qū)
本是一件惠民好事
近年來(lái)
上海已有不少老小區(qū)
都享受到了這波福利
然而
這么實(shí)惠的福利
有的小區(qū)居民卻不要
普陀區(qū)芙蓉花苑小區(qū)的居民
通過(guò)“新聞坊同心服務(wù)平臺(tái)”反映稱
去年5月
小區(qū)好不容易獲得了
政府出資的綜合修繕機(jī)會(huì)
修繕工程居民征詢的通過(guò)率
更是高達(dá)95%

但施工方在今年春節(jié)后
進(jìn)場(chǎng)施工時(shí)
卻被原本支持的居民叫停
陷入了長(zhǎng)達(dá)5個(gè)多月的
擱置僵局
坊記在現(xiàn)場(chǎng)看到,芙蓉花苑小區(qū)如今已是遍布腳手架,居民們說(shuō),這些腳手架從今年5月搭建至今再?zèng)]動(dòng)過(guò)。

據(jù)介紹,芙蓉花苑小區(qū)是建于1999年的商品房小區(qū),樓棟外立面主要由絳紅色釉面磚拼貼,陽(yáng)臺(tái)及窗框部分則涂刷米白色涂料。不少居民表示,當(dāng)初購(gòu)房就是看中了這種低調(diào)雅致的歐式風(fēng)格。

但26年過(guò)去了
很多樓棟的外立面
現(xiàn)在已出現(xiàn)肉眼可見(jiàn)的
空鼓和滲水
樓棟裝飾條脫落問(wèn)題也很突出


在業(yè)委會(huì)的一再爭(zhēng)取下,去年芙蓉花苑終于輪上了政府全資的綜合修繕工程。工程不僅包含外墻及屋頂修繕,還有地面翻新、雨污分流等多個(gè)項(xiàng)目。

坊記注意到
意見(jiàn)征詢單上
對(duì)外墻項(xiàng)目的描述是
↓↓↓
外墻修繕及翻新涂料
因此
不少居民從文字描述認(rèn)為
外墻修繕就是
修復(fù)空鼓部位
翻新陽(yáng)臺(tái)及窗框的涂料
大家都很喜歡的釉面磚
可以保留

然而今年春節(jié)后,居民們突然收到一紙關(guān)于外墻顏色"二選一"的征詢單,原來(lái),所謂"墻面修繕"實(shí)質(zhì)是"外墻改建",這也意味著釉面磚不保,原始的外墻風(fēng)貌將全部改變。

坊記在小區(qū)看到
36號(hào)到40號(hào)樓的外立面
已被涂上了一種灰色材料
今年5月
在尚未達(dá)成一致的情況下
突然開(kāi)工的工程
在居民的持續(xù)反對(duì)下
停滯至今
小區(qū)業(yè)委會(huì)主任:當(dāng)時(shí)做到涂界面劑這個(gè)步驟后就停掉了。
坊記:等于空鼓的地方都已經(jīng)鑿掉了,砂漿修復(fù)也修了,在做了界面劑的時(shí)候被叫停了?
小區(qū)業(yè)委會(huì)主任:對(duì),到這里停下來(lái)了,就是目前這個(gè)效果。
這樣的結(jié)果
讓居民們難以接受
希望維持原狀
業(yè)主 黃女士:我們想問(wèn)一下具體怎么涂,業(yè)委會(huì)、居委會(huì)召集了大家開(kāi)會(huì),請(qǐng)到施工方給我們?cè)敿?xì)展示工藝,這個(gè)時(shí)候我們才知道他們真正的方案是在我們小區(qū)釉面磚上刷涂料。2024年當(dāng)初提出要修外墻的時(shí)候,只有12%的空鼓率,現(xiàn)在能不能把這12%的地方修繕一下呢?維持我們還是瓷磚的形式。
居民 楊先生:那時(shí)居民才了解到是改建,不是外墻修繕。3月19號(hào)日后,大量居民向12345投訴反對(duì)外墻改建,主要訴求還是"修舊如舊"。
為明確居民意向,今年9月,業(yè)委會(huì)牽頭組織了一次更為詳細(xì)的綜合修繕?lè)桨傅囊庖?jiàn)征詢,而這次居民的同意率僅為68%,與首次95%的同意率相差甚遠(yuǎn)。

因未達(dá)法定比例
小區(qū)的綜合修繕工程
無(wú)法進(jìn)行

那么
居民提出的"修舊如舊"
能否實(shí)現(xiàn)?
坊記找到了施工方負(fù)責(zé)人,對(duì)方介紹,從技術(shù)上看,如果要長(zhǎng)效解決外墻滲水問(wèn)題,就需要對(duì)整個(gè)外立面進(jìn)行空鼓鏟除,這也意味著居民一旦同意施工,外墻"修繕"就相當(dāng)于"改建"。

那么
首次意見(jiàn)征詢時(shí)
各方為何不把施工方案
事先告訴居民?
坊記了解到,該政府實(shí)事工程是以普陀區(qū)房管局牽頭、屬地征詢協(xié)調(diào)的分工方式進(jìn)行。
區(qū)房管局解釋稱,政府實(shí)事工程僅做大類征詢,工程是否進(jìn)行是以屬地的意向征詢結(jié)果作為共識(shí)基礎(chǔ);施工方則解釋,意向征詢通過(guò)后,他們才能出具體的施工方案。

正因?yàn)槊軆H聚焦于外墻修繕,部分居民希望擱置爭(zhēng)議,先進(jìn)行其他項(xiàng)目的分段施工,但得到的答復(fù)是"要么全做,要么全黃掉"。

對(duì)此區(qū)房管局解釋,芙蓉花苑"整體修繕工程"主要是以外墻修繕為主,其他項(xiàng)目為輔,按照政府實(shí)事項(xiàng)目申請(qǐng)及招標(biāo)流程,整體修繕?lè)桨敢坏┐_定就必須整體推進(jìn),無(wú)法分段進(jìn)行。
記者從屬地了解到,此前街道層面在推進(jìn)政府實(shí)事項(xiàng)目過(guò)程中,也曾出現(xiàn)過(guò)居民對(duì)施工方案不理解、導(dǎo)致落地項(xiàng)目停滯的問(wèn)題。
對(duì)此,專家認(rèn)為,"民心工程"并不是簡(jiǎn)單的"贈(zèng)品",政府在項(xiàng)目推進(jìn)中更加注重居民感受,也將是一道"精細(xì)化管理"的重要考題。
葉嵐 中共上海市委黨校公共管理教研部副主任 副教授:
我們也特別希望未來(lái)在完善基層治理的體系當(dāng)中,能把施工的方案給到我們的居民,這樣的好處在于可以克服居民對(duì)于方案的不同意見(jiàn)所導(dǎo)致的最終的項(xiàng)目流產(chǎn),以及最終的一些無(wú)謂損耗。
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