對于此次《意見》的出臺，最為關注的恐怕就是那些民營企業(yè)的經營者和所有者了。一直以來，某些官員手中不受約束的審批、監(jiān)督管理等權力，讓不少民營企業(yè)遭遇選擇性執(zhí)法，以及自由裁量權的濫用，讓這些民企經營者們有了越掙錢越心慌的感覺，投資發(fā)展的熱情自然也不斷下降。

統(tǒng)計數據顯示，今年1月至10月，我國民間固定資產投資約297725億元，同比名義增長2.9%，比去年同期降低3.2個百分點。而與之形成鮮明對比的是，今年1至9月，中國境內投資者累計對外直接投資額為1300多億美元，同比增長53.7%，金額超過去年全年水平。

不少輿論將這一現象的“癥結”歸于我國在產權保護方面依舊存在的問題：一些對不同所有制經濟區(qū)別對待的條款依然有效；利用公權力侵害私有產權、違法查封扣押凍結民營企業(yè)財產等現象時有發(fā)生；動輒查老底、翻舊賬的民營企業(yè)“原罪論”仍然影響甚廣。

對此，《意見》明確指出，對于這種改革開放以來各類企業(yè)特別是民營企業(yè)經營過程中存在的不規(guī)范問題，要嚴格遵循法不溯及過往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則。輿論把這些內容將其解讀為要赦免“民企原罪”。

中國宏觀經濟研究院教授常修澤并不完全認同輿論口中的所謂“民企原罪”。他認為，《意見》中有著明確的法律語言，提出的“不溯既往”原則針對的應該是企業(yè)經營不規(guī)范的歷史問題，但這只是涉及民營企業(yè)產權保護的一小部分?！兑庖姟烦雠_對于民營企業(yè)最大的意義在于對政府公權的約束。

（常修澤：對公權的約束才能真正保護非公經濟財產權）

常修澤表示，對政府公權的約束不僅僅體現在非公有制經濟財產權上，也體現在遏制征地與拆遷導致的矛盾、保障農民宅基地權益等問題上。比如在拆遷問題上，個別地方政府往往就是打著公共利益的旗號，占用和征收土地，侵害部分被征收人的合法權益的同時，獲取高額利益。

而對于城鎮(zhèn)居民普遍關心的70年住宅土地產權到期怎么辦，《意見》也指出，要研究住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。

當然，目前有關70年到期怎么辦，尚沒有具體規(guī)定，有專家認為無非是到期續(xù)費或者是免費續(xù)期。不過，常修澤主張不應續(xù)費，就算續(xù)費，也應該僅僅是象征性的，因為房屋產權擁有者在購房時已經承擔了大量的土地使用成本。

（常修澤：我國將出臺住宅土地使用權問題相關法律細則）

記者注意到，這份名為《中共中央、國務院關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》的文件從11個方面對完善產權保護制度、推進產權保護法治化進行了全面部署，被譽為是產權保護的“頂層設計”。而《意見》開篇頭一句“產權制度是社會主義市場經濟的基石”，更是讓這項工作上到了新的高度。

常修澤認為，基石如果不牢，制度就不穩(wěn)定。只有對產權進行嚴格的保護，才能保證各類投資者，人家心里踏實。

（常修澤：嚴格保護產權 才能保證投資者信心）

隨著經濟和社會的發(fā)展，現在的產權概念不僅包括經濟領域大家熟悉的物權、債權、股權等，也包括跨經濟領域、社會領域、文化領域、環(huán)境資源領域的知識產權、各種無形財產權以及自然資源資產產權等?！兑庖姟吩诿鞔_了“堅持全面保護”的原則后，也根據各類產權領域存在的短板做出了指示。

當然，常修澤也指出，任何好政策都是一分部署、九分落實。設計好產權保護的頂層制度之后，下一階段的任務則重在《意見》的細化、落實和督責?？梢钥吹降氖牵凇兑庖姟匪鞔_的措施中，落實部門中涉及全國人大法工委、國務院法制辦、最發(fā)稿、最高檢等法律相關部門的，占到七項之多，這也說明，我國產權保護的完善將涉及到一系列法律的立改廢。