有關(guān)方面權(quán)威人士表示，兩個(gè)文件重申了住房公積金提取使用行為的真實(shí)性、合規(guī)性和嚴(yán)格審查等要求，確保住房公積金繳存職工的賬戶資金安全，體現(xiàn)住房公積金應(yīng)用于職工合理自住住房消費(fèi)的用途，體現(xiàn)住房公積金制度的互助共濟(jì)和保障性的本質(zhì)屬性，更好地維護(hù)廣大繳存職工的合法權(quán)益。

由市住房公積金管理委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》，對(duì)職工購(gòu)買擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金的申請(qǐng)時(shí)間、范圍、材料等作了明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)繳存職工應(yīng)當(dāng)以真實(shí)的房產(chǎn)交易行為和證明材料向上海市公積金管理中心提出提取申請(qǐng)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得偽造和提供虛假材料騙提套取公積金，牟取不當(dāng)利益。市公積金管理中心應(yīng)嚴(yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)管，依法合規(guī)進(jìn)行住房公積金提取操作，對(duì)騙套取行為依法予以處罰。

由市公積金中心印發(fā)的《<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知>的操作細(xì)則》，是對(duì)《通知》具體管理和審核措施的細(xì)化，對(duì)職工在本市和異地購(gòu)買擁有所有權(quán)自住住房提取住房公積金，和購(gòu)買所有權(quán)自住住房一年內(nèi)再次交易提取公積金的審核要件、辦理流程、調(diào)查核實(shí)方式和時(shí)間，以及職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市辦理公積金轉(zhuǎn)出或因住房消費(fèi)提取公積金等情形，做了進(jìn)一步細(xì)化和明確。

為提高政策的可操作性，《操作細(xì)則》對(duì)《通知》實(shí)施具體時(shí)間和適用范圍進(jìn)行了明確，對(duì)提取申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，仍按上海市公積金管理中心印發(fā)的提取業(yè)務(wù)《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行；2017年2月10日之后（含2月10日）的，按《通知》和《操作細(xì)則》執(zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金

提取審核工作的通知

為切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》（建金〔2015〕135號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市住房公積金提取方面的新情況、新問題，進(jìn)一步規(guī)范本市住房公積金提取審核，提高工作效率，防范騙提套取行為，確保住房公積金資金安全，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、上海市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）應(yīng)當(dāng)確保住房公積金提取操作依法合規(guī)，嚴(yán)格審核，加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作效率，制定必要的提取審核操作規(guī)范，提取受理過程中通過信息聯(lián)網(wǎng)查詢審核職工提取資格，提取受理后通過政府部門間協(xié)作核查職工申報(bào)信息真實(shí)性，防止違規(guī)騙提套取住房公積金行為發(fā)生，維護(hù)住房公積金繳存職工權(quán)益。

二、繳存職工應(yīng)當(dāng)按照本市住房公積金提取相關(guān)規(guī)定，以真實(shí)的行為和證明材料向市公積金中心提出提取申請(qǐng)；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得偽造和提供虛假材料，牟取不當(dāng)利益。

三、為方便職工因購(gòu)房提取住房公積金，提取申請(qǐng)時(shí)間為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）發(fā)證之日起五年內(nèi)，提取金額不超過房屋總價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）發(fā)證之日職工住房公積金賬戶余額（須保留10元以下余額）。

四、購(gòu)買本市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來源憑證等證明材料。

五、購(gòu)買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親, 房屋所在地為職工本人或配偶或直系血親戶籍地的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工除應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來源憑證等材料外，還應(yīng)提供戶籍地證明材料。

六、購(gòu)買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地，但市公積金中心能夠通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。前述職工應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來源憑證等證明材料。

市公積金中心不能獲取房屋交易真實(shí)性，或經(jīng)核查房屋交易不屬實(shí)的，職工不得提取住房公積金。

七、凡職工購(gòu)買本市或外省市擁有所有權(quán)自住住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，該所購(gòu)住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可憑有效的自住證明材料向市公積金中心提出提取住房公積金申請(qǐng)并說明情況。

八、市公積金中心在提取審核過程中如對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，可要求職工進(jìn)一步提供其他有效證明材料，也可向有關(guān)部門調(diào)查、取證、核實(shí)，并根據(jù)核實(shí)結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定。

九、市公積金中心和受托機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下列情形的購(gòu)房提取住房公積金申請(qǐng)嚴(yán)格審核：

（一）職工購(gòu)買外地（縣級(jí)城市）擁有所有權(quán)的自住住房，在該地區(qū)以購(gòu)房名義提取住房公積金頻次明顯異常的；

（二）職工在本市或外省市所購(gòu)的房屋總價(jià)與職工住房公積金賬戶余額或提取金額相近，且該所購(gòu)房屋價(jià)格（單價(jià)）明顯偏離當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)水平的；或者職工提取住房公積金所購(gòu)房屋的面積或用途明顯不符合居住條件或性質(zhì)的；

（三）同一套房屋在一年內(nèi)反復(fù)多次交易的；

（四）兩名以上（含兩名）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）持有人提取住房公積金，但全部產(chǎn)權(quán)證持有人之間為非配偶或直系血親關(guān)系的；

（五）其他存疑的購(gòu)房提取情形。

十、凡職工以購(gòu)房、租賃等為由申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，市公積金中心應(yīng)要求職工簽署提取承諾書，并向其充分揭示騙提套取風(fēng)險(xiǎn)及后果。職工簽字表示已充分理解承諾書條款并愿意承擔(dān)提取相應(yīng)責(zé)任后，市公積金中心方可受理其提取申請(qǐng)。

十一、購(gòu)房、租賃和物業(yè)費(fèi)等提取業(yè)務(wù)中涉及需核查職工名下房屋持有狀況、房屋交易信息、房屋租賃信息和婚姻狀況等信息的，本市有關(guān)主管部門應(yīng)予以配合。

十二、職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，如其已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶的，市公積金中心應(yīng)給予辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；如其尚未與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或已建立勞動(dòng)關(guān)系但尚未設(shè)立住房公積金賬戶的，市公積金中心應(yīng)給予辦理本市住房公積金賬戶封存手續(xù)，待其與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶后，可給予辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)。住房公積金賬戶封存期間，職工符合本市住房公積金提取條件的，可按規(guī)定辦理提取手續(xù)。

十三、職工以欺騙手段違法提取本人住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額的，市公積金中心應(yīng)責(zé)令職工限期退回違法所提款額，并可處違法所提款額百分之十以上百分之五十以下的罰款。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于放寬提取住房公積金支付房租條件的通知》（建金〔2015〕19號(hào)文），取消職工三年內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格，可視情況通報(bào)其工作單位，將其騙提套取住房公積金信息依法納入本市社會(huì)征信系統(tǒng)。

對(duì)偽造合同、偽造不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、出具虛假證明、編造虛假住房消費(fèi)以及牟取不當(dāng)利益等違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，市公積金中心應(yīng)移送有關(guān)部門依法處理；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

十四、本通知自2017年2月10日起施行，有效期五年。市公積金中心可根據(jù)本通知制定操作細(xì)則。上海市住房公積金管理委員會(huì)審議通過的《進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》（滬公積金管委會(huì)〔2015〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

操作細(xì)則

 一、購(gòu)買自住產(chǎn)權(quán)房提取公積金的處理

凡職工購(gòu)買本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，提取申請(qǐng)時(shí)間為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）發(fā)證之日起五年內(nèi)，且同一申請(qǐng)人就同一處房產(chǎn)在五年內(nèi)僅可提取一次。提取申請(qǐng)范圍為購(gòu)買擁有所有權(quán)的自住住房的個(gè)人及其配偶、直系血親。提取金額不超過房屋總價(jià)及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）發(fā)證之日職工住房公積金賬戶余額（須保留10元以下余額）。根據(jù)購(gòu)買自住產(chǎn)權(quán)房所在地的不同，分下列情況辦理：

審核要件及辦理流程如下：

（一）審核要件

1.購(gòu)買本市自住產(chǎn)權(quán)房的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來源憑證等證明材料。其中，資金來源憑證指購(gòu)房款全額資金來源證明，包括：（1）職工通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付房款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄（貸款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄）；（2）職工通過銀行取現(xiàn)方式支付房款的，提供銀行蓋章的提現(xiàn)憑證或流水交易記錄；（3）職工無法提供以上（1）、（2）項(xiàng)資金來源的，應(yīng)提供合理可信的情況說明。

2.購(gòu)買外省市自住產(chǎn)權(quán)房，房屋所在地為職工本人或配偶或直系血親戶籍地的，職工本人或配偶或直系血親戶籍地所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與房屋所在地所屬?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）一致，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票、購(gòu)房資金來源憑證和戶籍地證明等證明材料。

3.購(gòu)買外省市自住產(chǎn)權(quán)房，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地，但上海市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）能夠通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取職工房屋交易真實(shí)性的，申請(qǐng)人應(yīng)提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證（含原房地產(chǎn)權(quán)證）、購(gòu)房合同、購(gòu)房發(fā)票和購(gòu)房資金來源憑證等證明材料。

（二）辦理流程

申請(qǐng)人購(gòu)買本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)房的，應(yīng)攜上述證明材料向市公積金中心區(qū)管理部或建設(shè)銀行住房公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)）提出提取申請(qǐng)，并簽署提取承諾書。市公積金中心區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)買自住產(chǎn)權(quán)住房真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

購(gòu)買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地的，市公積金中心應(yīng)一律發(fā)起提取行為真實(shí)性核查，核查通過后方可準(zhǔn)予提取住房公積金；市公積金中心不能獲取房屋交易真實(shí)性，或經(jīng)核查房屋交易不屬實(shí)的，不得準(zhǔn)予提取。

二、調(diào)查核實(shí)的方式和時(shí)間

職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金符合規(guī)定條件的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定。市公積金中心對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，再根據(jù)核實(shí)結(jié)果在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定（調(diào)查核實(shí)時(shí)間不包含在三個(gè)工作日內(nèi)）。

 （一）調(diào)查核實(shí)的方式

根據(jù)市公積金中心區(qū)管理部提出的調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)，市公積金中心統(tǒng)一向有關(guān)部門調(diào)查、取證、核實(shí)。

 （二）調(diào)查核實(shí)的時(shí)間

向本市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過十個(gè)工作日；向外省市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為十個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過二十個(gè)工作日。

三、房屋一年內(nèi)再次交易辦理提取的處理

凡職工購(gòu)買本市或外省市自住產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金的，該所購(gòu)住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可選擇如下方式之一進(jìn)行辦理：

（一）發(fā)生購(gòu)房交易次年申請(qǐng)?zhí)崛?/p>

審核要件及辦理流程按照《通知》執(zhí)行。

（二）發(fā)生購(gòu)房交易當(dāng)年申請(qǐng)?zhí)崛?/p>

審核要件及辦理流程如下：

1. 審核要件

除按現(xiàn)行規(guī)定提供證明材料外，申請(qǐng)人還應(yīng)提供申請(qǐng)人本人或配偶戶口遷入所購(gòu)房屋地址的相關(guān)證明，或申請(qǐng)人本人或配偶累計(jì)三個(gè)月以上繳納該房屋水、電、煤中任一項(xiàng)公共事業(yè)費(fèi)的憑證等證明材料原件； 

2.辦理流程

申請(qǐng)人應(yīng)攜上述證明材料向區(qū)管理部提出提取申請(qǐng)。區(qū)管理部應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人購(gòu)買自住產(chǎn)權(quán)住房真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，獲得核實(shí)結(jié)果后，應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或不準(zhǔn)提取的決定。

四、職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的處理

《通知》規(guī)定，職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，如其已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶的，按以下規(guī)定辦理賬戶轉(zhuǎn)移手續(xù)；如其尚未與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系，或已建立勞動(dòng)關(guān)系但尚未設(shè)立住房公積金賬戶的，按以下規(guī)定辦理賬戶封存手續(xù)。

   （一）辦理賬戶異地轉(zhuǎn)移手續(xù)

審核要件及辦理流程如下：

1. 審核要件

（1）身份證明材料；

（2）與本市單位終止勞動(dòng)關(guān)系的證明；

（3）建立勞動(dòng)關(guān)系所在城市住房公積金管理中心出具的已設(shè)立住房公積金賬戶的相關(guān)證明（需包含個(gè)人和單位住房公積金賬號(hào)信息、接收本市住房公積金賬戶資金的轉(zhuǎn)賬賬戶名稱、賬號(hào)、開戶行等）。

2.辦理流程

（1）住房公積金賬戶在單位的，憑上述證明材料和單位出具的《上海市住房公積金提取證明》，向建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出賬戶轉(zhuǎn)移申請(qǐng)；

（2）住房公積金賬戶在“上海市公積金管理中心住房公積金集中封存專戶”的，憑上述證明材料和區(qū)管理部出具的《上海市住房公積金提取證明》和《入管封存戶申請(qǐng)住房公積金提取審核單》，向建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)提出賬戶轉(zhuǎn)移申請(qǐng)。

建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審核申請(qǐng)人證明材料無誤后，應(yīng)為其辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)，轉(zhuǎn)賬賬戶以外省市住房公積金管理中心出具的證明材料所載住房公積金賬戶余額接收賬戶信息為準(zhǔn)。

 （二）辦理賬戶封存手續(xù)

審核要件及辦理流程按照市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》執(zhí)行。

五、對(duì)業(yè)務(wù)受理網(wǎng)點(diǎn)的要求與處罰

各區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求認(rèn)真審查職工提供的提取證明材料，不得自行放寬審查條件，尤其對(duì)識(shí)別出的偽造、變?cè)旄黝愄崛∽C明材料，必須及時(shí)中止提取行為。對(duì)無法確認(rèn)真實(shí)性的提取證明材料，要及時(shí)向有關(guān)部門調(diào)查、取證、核實(shí)。

各區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)在受理職工提取申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)做好對(duì)職工的違規(guī)行為風(fēng)險(xiǎn)及失信后果揭示工作。

任何區(qū)管理部和建行公積金業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)柜面人員疏于職守或協(xié)助違規(guī)提取行為的，市公積金中心將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

六、對(duì)違規(guī)提取行為的處罰

對(duì)偽造合同、出具虛假證明、編造虛假購(gòu)房、租賃等違規(guī)提取行為，市公積金中心將依法向職工工作單位通報(bào)，追回違規(guī)提取資金，并可處違法所得款額百分之十以上百分之五十以下的罰款，同時(shí)，取消該職工三年內(nèi)提取住房公積金和申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款資格。市公積金中心將相關(guān)信息依法納入個(gè)人征信系統(tǒng)；對(duì)協(xié)助或自行造假進(jìn)行違規(guī)提取的機(jī)構(gòu)和人員，要嚴(yán)肅處理并依法向社會(huì)公開；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

七、實(shí)施時(shí)間

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)實(shí)施<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知>的暫行通知》（滬公積金〔2015〕144號(hào)）同時(shí)廢止。

對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》（滬公積金管委會(huì)〔2017〕1號(hào)）第四條、第五條、第六條規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，按原市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行；2017年2月10日之后（含2月10日）的，按本細(xì)則執(zhí)行。

政策問答

 一、《通知》制定的背景和意義是什么？

答：住房公積金制度自1991年建立以來，在改善職工住房條件方面發(fā)揮了重要作用，數(shù)百萬(wàn)職工通過貸款、提取等方式解決了住房困難。2016年全年全市職工住房公積金提取金額659.37億元，貸款發(fā)放金額1185億元，發(fā)放總戶數(shù)22萬(wàn)戶。住房公積金的提取和使用大幅增長(zhǎng)的同時(shí)，部分騙提、套取住房公積金的違法行為也在滋生。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》、《上海市住房公積金管理若干規(guī)定》和近期住建部、市住建委關(guān)于查處、打擊不法中介違法違規(guī)行為的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范本市住房公積金提取，保障廣大住房公積金繳存者權(quán)益，防范和切實(shí)控制騙提、套取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)的要求，同時(shí)兼顧住房公積金提取政策的連續(xù)性，制定了本《通知》。

近年來，國(guó)家住建部和上海市住房公積金管理委員會(huì)相繼發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款有關(guān)操作問題的通知》（建金[2015]135號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作的通知》（滬公積金管委會(huì)〔2015〕11號(hào)）等文件規(guī)范住房公積金提取和使用。在此基礎(chǔ)上，上海市公積金管理中心（以下簡(jiǎn)稱市公積金中心）先后出臺(tái)了多項(xiàng)文件，進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金提取審核工作，保障廣大住房公積金繳存者權(quán)益，在此背景下出臺(tái)了本《通知》。

二、《通知》強(qiáng)調(diào)調(diào)查核實(shí)職工提取行為真實(shí)性的目的是什么？ 

答：《通知》強(qiáng)調(diào)調(diào)查核實(shí)職工提取行為真實(shí)性是為了確認(rèn)職工自住住房的真實(shí)用途，保障住房公積金繳存職工的賬戶資金安全，保障公積金制度互助共濟(jì)的本質(zhì)和可持續(xù)性，確保已獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的住房公積金能真正支持職工的住房消費(fèi)，體現(xiàn)住房公積金應(yīng)用于職工合理自住住房消費(fèi)的用途，體現(xiàn)住房公積金制度的互助共濟(jì)和保障性的本質(zhì)屬性，防止違法違規(guī)提取住房公積金行為的發(fā)生，更好地維護(hù)廣大住房公積金繳存職工的合法權(quán)益，依法履行好《住房公積金管理?xiàng)l例》賦予市公積金中心的管理職責(zé)。

同時(shí)，提醒廣大繳存職工，應(yīng)自覺遵守住房公積金的政策法規(guī)，在享受住房公積金帶來的政策優(yōu)惠和貸款權(quán)利后，也應(yīng)當(dāng)在互助共濟(jì)的制度框架下履行依規(guī)守法、支持他人的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)審慎地以真實(shí)的住房消費(fèi)行為向市公積金中心申請(qǐng)?zhí)崛∩暾?qǐng)住房公積金。

三、購(gòu)房提取申請(qǐng)時(shí)間為什么延長(zhǎng)到五年？

考慮到過去本市實(shí)施了購(gòu)房提取限于自產(chǎn)證發(fā)證之日起半年內(nèi)，在一定程度上造成了職工急于在政策限期內(nèi)盡快提取住房公積金，甚至不惜通過中介偽造購(gòu)房文件和國(guó)家證明方式。這次下發(fā)的《通知》將購(gòu)房提取申請(qǐng)時(shí)間由原來規(guī)定的半年內(nèi)放寬到五年內(nèi)，提取金額規(guī)定維持不變。這既有利于緩解職工提取的急迫心理，又有利于穩(wěn)定住房公積金賬戶資金，更好地發(fā)揮制度的互助共濟(jì)作用。

此外，考慮到公積金管委會(huì)和市公積金中心都對(duì)購(gòu)房提取住房公積金業(yè)務(wù)提出了加強(qiáng)審核的要求，增加了提取行為真實(shí)性核查環(huán)節(jié)，因?yàn)樵?guī)定半年的申請(qǐng)時(shí)間比較緊張。為避免職工因政策不熟悉、準(zhǔn)備申請(qǐng)材料和市公積金中心加強(qiáng)審核等情況造成提取超期，本《通知》放寬了購(gòu)房提取申請(qǐng)時(shí)間，也體現(xiàn)對(duì)廣大繳存職工合法權(quán)益的保障。

四、購(gòu)房提取要件中的資金來源憑證是指什么?

從審核購(gòu)房真實(shí)性的角度出發(fā)，本《通知》增加了購(gòu)房資金來源憑證作為一項(xiàng)購(gòu)房提取證明材料。根據(jù)購(gòu)房資金來源的多樣化，該類憑證包括：（1）職工通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付房款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄（貸款的，提供銀行蓋章的轉(zhuǎn)賬憑證或流水交易記錄）；（2）職工通過銀行取現(xiàn)方式支付房款的，提供銀行蓋章的提現(xiàn)憑證或流水交易記錄；三、職工無法提供以上（1）、（2）項(xiàng)資金來源的，應(yīng)提供合理可信的情況說明。

五、購(gòu)房提取時(shí)為什么要填寫承諾書？

答：為強(qiáng)化申請(qǐng)購(gòu)房提取住房公積金的職工的誠(chéng)信行為，進(jìn)一步向職工揭示以虛假欺騙手段違法提取住房公積金的風(fēng)險(xiǎn)，本《通知》明確職工辦理購(gòu)房、租賃等提取業(yè)務(wù)時(shí)應(yīng)簽署提取承諾書。承諾書內(nèi)容由職工基本信息、風(fēng)險(xiǎn)揭示條款和個(gè)人承諾等部分組成。在近期市公積金中心對(duì)騙提、套取職工的約談過程中，絕大部分職工表達(dá)了悔意并主動(dòng)要求退回提取款額。通過簽署承諾書的方式提前向職工揭示騙提、套取風(fēng)險(xiǎn)和失信成本，可以有效遏制違規(guī)提取行為發(fā)生。

六、外省市購(gòu)房提取范圍是如何確定的？

答：職工在本市工作并繳存住房公積金，如購(gòu)買外省市住房用于自住的，該房屋所在地應(yīng)為職工本人或配偶或直系血親戶籍所在地?？砂凑找?guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。購(gòu)買外省市擁有所有權(quán)自住住房的職工及其配偶、直系血親，房屋所在地非職工本人或配偶或直系血親戶籍地，市公積金中心能夠通過信息共享、信函等方式從外省市房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。作這樣的規(guī)定，主要基于以下兩點(diǎn)考慮：

一是由于在已查實(shí)的大量購(gòu)房騙提、套取案例中，本市戶籍職工購(gòu)買外省市非本人或配偶或直系血親戶籍地房屋的異常情況尤為突出，而且非上述戶籍地的購(gòu)房多為投資性購(gòu)房，不符合住房公積金支持合理自住住房的原則，也不符合當(dāng)前國(guó)家規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的要求。

二是目前全國(guó)房屋交易信息尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)于職工在外省市購(gòu)房的，市公積金中心難以核查職工提供的房屋交易等材料的真?zhèn)?。因此，本《通知》在現(xiàn)階段對(duì)非戶籍地的外省市購(gòu)房提取公積金范圍進(jìn)行了限定，待全國(guó)房屋交易信息實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，市公積金中心將報(bào)管委會(huì)審批后取消提取限制。同時(shí)，在現(xiàn)階段對(duì)于職工購(gòu)買外省市非戶籍地房屋自住的，且市公積金中心能夠通過與有關(guān)部門信息共享、信函等方式，從房屋產(chǎn)權(quán)登記部門獲取該職工房屋交易真實(shí)性的，可按照規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救俗》抗e金。

考慮到在本市內(nèi)購(gòu)房行為真實(shí)性可通過聯(lián)網(wǎng)方式核查，本市購(gòu)房提取政策維持不變。

七、調(diào)查核實(shí)方式和時(shí)間是如何制定的？

答：職工申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金符合規(guī)定條件的，市公積金中心應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予提取或者不準(zhǔn)予提取的決定。市公積金中心對(duì)職工提取行為的真實(shí)性有疑義的，應(yīng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并不受三個(gè)工作日之限。這主要是鑒于規(guī)范調(diào)查核實(shí)流程、提高調(diào)查核實(shí)回函率、留存書面調(diào)查核實(shí)結(jié)果的需要，市公積金中心已制定統(tǒng)一向有關(guān)部門發(fā)函的調(diào)查核實(shí)方式。

同時(shí)，由于市公積金中心與本市、外省市有關(guān)部門間收發(fā)函件的時(shí)間差異、有關(guān)部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)所需的合理工作時(shí)間等因素，所以制定了“向本市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為五個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過十個(gè)工作日；向外省市有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)情況的，調(diào)查核實(shí)時(shí)間一般為十個(gè)工作日，最長(zhǎng)不得超過二十個(gè)工作日。”

在實(shí)際工作中，考慮到職工辦理提取手續(xù)的需要，市公積金中心將及時(shí)發(fā)函、專人催收，盡力縮短調(diào)查核實(shí)周期。

八、為什么規(guī)定同一套住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次？

答： 根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，職工購(gòu)買自住住房的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。考慮到正常購(gòu)買自住住房的職工不會(huì)頻繁交易其所購(gòu)住房，因此作出同一套住房在一個(gè)自然年度內(nèi)因交易可以提取一次的規(guī)定，對(duì)廣大遵從法規(guī)的住房公積金繳存職工正常合理提取并無影響。如該住房確因職工自住需要在一個(gè)自然年度內(nèi)再次發(fā)生交易的，職工可憑證明自住需要的補(bǔ)充材料向市公積金中心提出申請(qǐng)。

九、職工離開上海后為何不能辦理住房公積金賬戶銷戶提??？

答：根據(jù)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》第二十四條的規(guī)定，“職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額：（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動(dòng)能力，并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購(gòu)房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。依照前款第（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定，提取職工住房公積金的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)注銷職工住房公積金賬戶?！甭毠るx滬并不屬于政策規(guī)定可以提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額的情形，因此不能辦理銷戶提取。

十、職工離開上海后在外省市重新就業(yè)的，住房公積金可以接續(xù)嗎？

答：職工勞動(dòng)關(guān)系遷出本市的，且已與外省市單位建立勞動(dòng)關(guān)系并設(shè)立住房公積金賬戶的，可以辦理賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，以便職工在當(dāng)?shù)爻掷m(xù)性享有住房公積金租賃提取、購(gòu)房貸款等政策和服務(wù)。

十一、職工離開上海后尚未重新就業(yè)的，住房公積金賬戶如何處理？

答：住房公積金提取體現(xiàn)住房公積金支持職工住房消費(fèi)的本質(zhì)特性。因此，職工離開上海后尚未重新就業(yè)的，其原單位應(yīng)當(dāng)自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起30日內(nèi)為其個(gè)人住房公積金賬戶辦理封存手續(xù)，賬戶資金按規(guī)定利率享有利息。待重新就業(yè)后，按賬戶轉(zhuǎn)移接續(xù)辦理。

住房公積金賬戶封存期間，職工符合法規(guī)規(guī)定的住房公積金提取條件的，可按有關(guān)規(guī)定向市公積金中心辦理提取手續(xù)。

十二、《通知》何時(shí)開始施行?

答：《通知》于2017年2月10日施行，市公積金中心將嚴(yán)格貫徹落實(shí)《通知》。對(duì)《通知》第四條、第五條、第六條規(guī)定的內(nèi)容，申請(qǐng)人提供的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的頒發(fā)日或原房地產(chǎn)權(quán)證的登記日為2017年2月10日之前的，按原市公積金中心印發(fā)的《服務(wù)指南》政策口徑執(zhí)行；2017年2月10日之后（含2月10日）的，按通知要求執(zhí)行。

辦理過程中如有疑問，可登陸上海住房公積金網(wǎng)www.shgjj.com或撥打住房公積金熱線12329咨詢。