2025年18號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”以20公里/小時(shí)的速度逼近廣東沿海，并最終在陽江登陸。這場(chǎng)自然災(zāi)害不僅考驗(yàn)我國(guó)防災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)體系，許多集體慣性行為也映射出人類面對(duì)自然災(zāi)害的心態(tài)變化。

由于其“巨無霸”云系——環(huán)流直徑超過1000公里，巔峰強(qiáng)度達(dá)到62米/秒（17級(jí)），中心附近最低氣壓910百帕（眼墻浮標(biāo)實(shí)測(cè)最低氣壓900.3百帕），它暫列今年“風(fēng)王”?！皹寮由场币彩侨祟愑杏涗浀氖讉€(gè)實(shí)現(xiàn)四次眼壁置換成功的臺(tái)風(fēng)。雖然比不上“威馬遜”“艾達(dá)”“貝蒂”等前輩，但強(qiáng)度與2018年“山竹”相當(dāng)。

“樺加沙”名稱由菲律賓提供，含義是“快速移動(dòng)”。它替代了2019年對(duì)日本造成嚴(yán)重災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)損失超1000億日元而被除名的“海貝斯”。按照世界氣象組織規(guī)定，臺(tái)風(fēng)委員會(huì)負(fù)責(zé)西北太平洋和南海地區(qū)的臺(tái)風(fēng)命名、除名和更名工作，同時(shí)采用亞洲風(fēng)格的名字提高人們對(duì)臺(tái)風(fēng)的警惕。這些名稱由14個(gè)成員國(guó)各提供10個(gè)，組成140個(gè)名字的循環(huán)列表。2002年至今，包括“龍王”“摩羯”“山竹”在內(nèi)，共有72個(gè)臺(tái)風(fēng)被除名。其中，“山竹”造成我國(guó)近300萬人受災(zāi)，5人死亡，1人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失52億元；“摩羯”在亞洲造成890人死亡、129人失蹤、2279人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失超169億美元?！皹寮由场笔欠駮?huì)步“海貝斯”后塵，就完全取決于它造成的災(zāi)害影響。根據(jù)臺(tái)風(fēng)委員會(huì)規(guī)定，當(dāng)臺(tái)風(fēng)造成重大災(zāi)害時(shí)，相關(guān)受災(zāi)國(guó)可申請(qǐng)將其永久除名。這種除名機(jī)制滿足人類對(duì)災(zāi)難“銘記與告別”的雙重心理需求——既記錄災(zāi)難的歷史地位，又通過儀式感獲得心理上的翻頁。

9月23日至24日，“樺加沙”攜17級(jí)狂風(fēng)橫掃粵港澳大灣區(qū)，24日17時(shí)前后在廣東省陽江市海陵島沿海登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力有13級(jí)（40米/秒，臺(tái)風(fēng)級(jí)），中心最低氣壓955百帕。25日6時(shí)30分前后以熱帶風(fēng)暴級(jí)在廣西北海市沿海二次登陸，登陸時(shí)中心附近最大風(fēng)力有8級(jí)（20米/秒）。雖然大風(fēng)肆虐珠三角，但其造成的傷亡損失卻得到有效控制。截至目前統(tǒng)計(jì)，粵港澳大灣區(qū)82人受傷，香港101人受傷；社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面，香港接1224宗塌樹報(bào)告，廣東5.63萬個(gè)用戶供電中斷（截至24日8時(shí)），3900多個(gè)通信基站中斷，500多處水利工程受損，臺(tái)風(fēng)中心襲擊的臺(tái)山上下川島、登陸地陽江市直接經(jīng)濟(jì)損失還在統(tǒng)計(jì)中，已知的是陽江有5.3萬棵樹木損毀、種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)損失慘重……此外，前后疊加臺(tái)風(fēng)帶來的強(qiáng)降水，土壤含水量過高致使地質(zhì)災(zāi)害可能性大大提高；風(fēng)暴潮疊加天文大潮帶來海水倒灌，也讓粵港澳桂瓊的防災(zāi)減災(zāi)難度系數(shù)直接拉滿?！皹寮由场弊屓烁惺艿?，人類在自然災(zāi)害面前的渺小，但也讓人看到了社會(huì)的進(jìn)步。“樺加沙”或有可能成為歷史上少數(shù)造成重大影響但無需被除名的臺(tái)風(fēng)之一——這背后是中國(guó)應(yīng)急管理體系的深刻蛻變。

“十四五”時(shí)期我國(guó)構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急指揮體系。這一體系在應(yīng)對(duì)“樺加沙”時(shí)展現(xiàn)出高效的運(yùn)作能力。

廣東省迅速將防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)提升至最高級(jí)別的Ⅰ級(jí)，并果斷實(shí)施“停工、停業(yè)、停市、停運(yùn)、停課”等“五?！贝胧?。在廣東，超189萬人提前轉(zhuǎn)移，多地主動(dòng)修剪枝干、移除危樹，這種“事前主動(dòng)防控”的模式轉(zhuǎn)變，最大程度地減少了人員外出和直面風(fēng)險(xiǎn)的情況。

國(guó)家應(yīng)急指揮總部與省、市、縣三級(jí)應(yīng)急指揮部保持24小時(shí)音視頻聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置和快速調(diào)度。這一體系在此次臺(tái)風(fēng)應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

我國(guó)已經(jīng)建成全球最大規(guī)模預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)更快速精準(zhǔn)；新建改建監(jiān)測(cè)站點(diǎn)1.8萬余個(gè)，重點(diǎn)地區(qū)監(jiān)測(cè)能力達(dá)1.0級(jí)，預(yù)警能力大幅提升。

應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害，國(guó)家救援力量已經(jīng)更加強(qiáng)大?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模增至近22萬人，基本建成6個(gè)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急救援中心，建成113支國(guó)家安全生產(chǎn)和18支國(guó)家工程救援專業(yè)隊(duì)伍，城市消防站總數(shù)較“十三五”同期增44%。9月22日，廣東省消防救援總隊(duì)啟動(dòng)高等級(jí)勤務(wù)，全省3.8萬名消防救援員、5700多臺(tái)消防車、1174艘救援舟艇全部進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

此外，建立中央救災(zāi)資金快速預(yù)撥機(jī)制，健全應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障體系，災(zāi)害保障能力也顯著增強(qiáng)。23日，國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急管理部會(huì)同國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局向廣東省緊急調(diào)撥帳篷、折疊床、夏涼被、應(yīng)急照明燈、家庭應(yīng)急包等共6萬件中央救災(zāi)物資，支持當(dāng)?shù)赝咨谱龊檬転?zāi)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置和救災(zāi)救助工作。國(guó)家發(fā)展改革委緊急安排中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持廣東省做好臺(tái)風(fēng)災(zāi)害災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)。財(cái)政部、應(yīng)急管理部24日緊急預(yù)撥1.5億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持廣東、海南、福建做好防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，用于轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員、排危除險(xiǎn)等應(yīng)急處置、開展次生災(zāi)害隱患排查和應(yīng)急整治等。

面對(duì)臺(tái)風(fēng)，華南沿海民眾也展現(xiàn)出日益成熟淡定的防災(zāi)意識(shí)。窗戶貼“米”字“麥”字加固，重卡當(dāng)“墻”守護(hù)店鋪，企鵝雕塑、汽車飛機(jī)皆被“五花大綁”，這些看似簡(jiǎn)單的措施，體現(xiàn)的是深入人心的防災(zāi)理念。和過往“等通知、靠政府”的被動(dòng)心態(tài)不同，此次“樺加沙”應(yīng)對(duì)中，民眾普遍表現(xiàn)出主動(dòng)防范和積極避險(xiǎn)的態(tài)度。與過往的焦慮、恐慌不同，以澳門為例，由于海水倒灌，路面淹水1～1.5米，街頭變漁場(chǎng)，街坊在臺(tái)風(fēng)過境后，紛紛趟水上街撿魚，場(chǎng)面十分歡樂。

這種自下而上的社會(huì)韌性，與政府自上而下的應(yīng)急體系形成有效互補(bǔ)。公民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的覺醒、務(wù)實(shí)樂天心態(tài)的形成，構(gòu)建起防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)基礎(chǔ)。

“樺加沙”不僅檢驗(yàn)了基建工程設(shè)施，也檢測(cè)了城市治理現(xiàn)代化程度。從“樺加沙”，我們看到的不僅是風(fēng)暴，更是沿海省市民眾集體的心理圖譜：對(duì)自然的敬畏，對(duì)安全的渴望，還有在災(zāi)難面前展現(xiàn)的堅(jiān)韌與智慧。隨著“十五五”應(yīng)急體系的進(jìn)一步完善和民眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的持續(xù)提升，中國(guó)應(yīng)對(duì)極端天氣事件的能力將不斷增強(qiáng)，未來被除名的臺(tái)風(fēng)數(shù)量大概率也會(huì)越來越少。