2017年底召開的中央經濟工作會議強調，推動高質量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。貫徹落實中央經濟工作會議精神，必須深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，全面認識和把握新時代高質量發(fā)展要求，在新時代新征程中實現(xiàn)新跨越，續(xù)寫新篇章。

一、我國經濟穩(wěn)中向好，為轉向高質量發(fā)展打下了堅實基礎

黨的十八大以來，我國經濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為轉向高質量發(fā)展奠定了堅實基礎。

經濟運行保持在合理區(qū)間，發(fā)展的穩(wěn)定性和韌性增強。2013—2017年，我國國內生產總值年均增長7.1%，高于同期世界2.8%左右的平均增長水平。在經濟保持中高速增長的同時，就業(yè)、物價、收入等民生指標表現(xiàn)不俗，經濟始終運行在合理區(qū)間。2017年，我國經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢更趨明顯，國內生產總值比上年增長6.9%，增速比上年加快0.2個百分點，2011年以來經濟增速首次回升、雙向波動。就業(yè)形勢持續(xù)向好。2017年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬人，比上年增加37萬人，超額完成全年目標任務。31個大城市城鎮(zhèn)調查失業(yè)率連續(xù)10個月低于5%，處于2012年以來的低位。物價溫和上漲，2017年居民消費價格比上年上漲1.6%。

經濟發(fā)展方式加快轉變，新動能新產業(yè)茁壯成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，載人航天、探月工程、量子通信、載人深潛等不斷取得重大突破，創(chuàng)新引領發(fā)展作用更加凸顯。2013—2017年，全員勞動生產率年均提高6.8%。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，以新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為代表的新興動能茁壯成長。近年來，高技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速超過10%。移動終端、數字消費、線上支付等技術日臻成熟，有效帶動了平臺經濟、智能經濟發(fā)展。網上零售額持續(xù)保持30%左右的高速增長。

經濟結構調整優(yōu)化，經濟發(fā)展向中高端水平邁進。供給側結構性改革深入推進，“三去一降一補”取得實質性進展，改善了市場供求關系，促進了企業(yè)效益和市場預期向好。2017年1—11月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長21.9%；12月份制造業(yè)采購經理指數連續(xù)15個月處于51%以上的景氣區(qū)間。服務業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，對經濟社會發(fā)展的支撐帶動作用與日俱增。2012年服務業(yè)增加值首次超過第二產業(yè)成為國民經濟第一大產業(yè)，占GDP的比重不斷提升，2017年提升到51.6%。消費成為經濟增長的主動力。2013—2017年，最終消費支出對經濟增長的年均貢獻率為56.2%，高于資本形成總額貢獻率12.4個百分點。

環(huán)境治理力度加大，美麗中國建設邁步向前。以習近平同志為核心的黨中央堅持綠色發(fā)展，大力推進生態(tài)文明建設，環(huán)境治理力度明顯加大，環(huán)境質量改善顯著。2017年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度比上年下降6.5%；京津冀、長三角、珠三角地區(qū)PM2.5平均濃度分別比2013年下降39.6%、34.3%和27.7%。全面節(jié)約資源有效推進，主要污染物排放總量得到控制，能源資源消耗強度大幅下降。2013—2017年，單位國內生產總值能耗累計下降20.9%。能源消費結構不斷優(yōu)化。2017年，天然氣、水電、風電、核電等清潔能源消費所占比重比2012年提高6.7個百分點。

對外開放向縱深推進，開放型經濟水平進一步提高。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，貨物貿易由量的擴張轉向質的提升。2017年，貨物進出口總額277923億元，比上年增長14.2%，進出口規(guī)模創(chuàng)歷史最高值。貨物貿易結構不斷優(yōu)化。2017年，一般貿易進出口占比56.4%，比2012年提高4.4個百分點。服務貿易加快發(fā)展。2013—2016年，服務進出口總額年均增長8.1%，穩(wěn)居世界第二位。利用外資和對外投資規(guī)模均創(chuàng)歷史新高，雙向投資基本平衡。2013—2017年，我國累計實際使用外商直接投資6205億美元，年均增長3.2%；累計非金融類對外直接投資6227億美元，年均增長9.1%?！耙粠б宦贰苯ㄔO取得重大早期收獲，一批重大工程和國際產能合作項目落地，高鐵、核電“走出去”邁出堅實步伐。

民生改善成效卓著，人民群眾獲得感和幸福感不斷增強。一大批惠民舉措落地實施，人民生活明顯改善，群眾獲得感顯著增強。2013—2017年，全國居民人均可支配收入年均實際增長7.4%，高于同期GDP增速0.3個百分點。精準扶貧、精準脫貧成效突出，黨的十八大以來，6600多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合取得實質性進展，基本醫(yī)?？傮w實現(xiàn)全覆蓋，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成。

二、深入貫徹新發(fā)展理念，為轉向高質量發(fā)展指引方向

新發(fā)展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的主要內容，是新時代推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和重要遵循。

使創(chuàng)新成為第一動力。近年來，我國勞動力等生產要素低成本優(yōu)勢減弱，資源環(huán)境約束不斷加大，加快自主創(chuàng)新、提高全要素生產率支撐經濟增長的重要性日漸突出。當前，我國科研方面主要以模仿和跟蹤為主，原創(chuàng)性成果較少，基礎研究相對薄弱，高層次人才仍然稀缺。2017年，最能衡量核心技術能力和創(chuàng)新能力的國內發(fā)明專利申請量和授權量占全部專利的比重不到40%和20%；目前每百萬人中研究人員數1000人左右，遠低于高收入國家4000人左右的水平。要轉變這種不利局面，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，堅定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等全方位創(chuàng)新。

使協(xié)調成為內生特點。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從領域范圍上看，各區(qū)域各領域各方面發(fā)展還不夠平衡。從層級和質量上看，一些地區(qū)、一些領域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題。傳統(tǒng)行業(yè)產能過剩與優(yōu)質供給不足并存，2017年煤炭、水泥行業(yè)產能利用率只有70%左右，而機器人、臨床創(chuàng)新藥物等產品大量依靠進口，國內集成電路市場自給率不足20%。這些不平衡不充分的問題相互掣肘、相互交織，已經成為經濟轉向高質量發(fā)展的重要制約。因此，必須深入推進供給側結構性改革，推進供需動態(tài)平衡，著力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經濟社會協(xié)調發(fā)展。

使綠色成為普遍形態(tài)。高質量發(fā)展是資源節(jié)約、生態(tài)友好的發(fā)展。當前，我國資源環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，資源消耗多、環(huán)境污染重、生態(tài)受損大，成為全面建成小康社會進程中的突出短板。2017年，全國338個地級及以上城市空氣質量達標的僅占1/4。在這種情況下，只有切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，加大水、氣、土壤污染綜合治理，加強生態(tài)保護和修復，著力解決突出環(huán)境問題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設美麗中國，才能推動經濟進入高質量發(fā)展軌道。

使開放成為必由之路。經過改革開放40年的發(fā)展，我國經濟已經深度融入世界經濟，引進外資、對外投資、對外貿易實現(xiàn)了歷史性跨越，但我國出口產品質量、檔次和附加值不高等問題尚未得到根本解決，特別是面臨發(fā)達國家再工業(yè)化和發(fā)展中國家低成本競爭的雙重擠壓，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱。要在復雜多變的國際環(huán)境和激烈的國際競爭中贏得主動，必須堅持引進來和走出去相結合，推動形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經濟，加快貿易強國建設，積極參與全球治理， 改善外商投資環(huán)境，推動實現(xiàn)國際化的高質量發(fā)展。

使共享成為根本目的。帶領人民創(chuàng)造美好生活，是推進高質量發(fā)展的最終落腳點。但目前我國民生領域還存在著不少短板。到2020年實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧的任務還很艱巨。城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體之間的居民收入差距依然較大，2017年全國居民收入基尼系數超過0.4。公共服務領域仍然存在著供給不足的問題，公共設施的存量僅為西歐國家的40%左右、北美國家的不到30%。要實現(xiàn)全民共享的高質量發(fā)展，必須抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

三、完善統(tǒng)計體制，為轉向高質量發(fā)展提供支持

中央經濟工作會議明確指出，必須加快形成推動高質量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核。這是經濟發(fā)展一般規(guī)律與我國統(tǒng)計改革實踐探索相結合的科學部署，是做好新時代統(tǒng)計工作的根本遵循。

更加努力反映供給的高質量發(fā)展。深化和完善“三去一降一補”統(tǒng)計監(jiān)測，反映“破、立、降”等供給側結構性改革動態(tài)。認真實施好現(xiàn)有專業(yè)統(tǒng)計中質量、結構、效益統(tǒng)計，建立健全反映經濟提質增效、轉型升級的統(tǒng)計指標體系。健全“三新”（新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）統(tǒng)計調查體系，完善經濟發(fā)展新動能指數測算方法，及時反映共享經濟、現(xiàn)代供應鏈等新業(yè)態(tài)新模式。研究建立反映工業(yè)發(fā)展質量指標體系，探索工業(yè)發(fā)展質量指數編制。

更加努力反映需求的高質量發(fā)展。面向需求結構變化，全面深化服務業(yè)統(tǒng)計改革，優(yōu)化服務業(yè)生產指數編制方法，健全新興服務業(yè)統(tǒng)計體系，加強對旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓六大幸福產業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測，健全文化及相關產業(yè)綜合統(tǒng)計制度。完善貿易外經統(tǒng)計方法制度，密切關注網上零售、跨境電商等市場動態(tài)。完善全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標體系和監(jiān)測方案，系統(tǒng)揭示決勝全面建成小康社會進程。

更加努力反映投入產出的高質量發(fā)展。認真開展全國投入產出調查，改進和完善投入產出表編制方法。擴展科技統(tǒng)計調查范圍，完善研發(fā)經費投入統(tǒng)計制度，積極反映科技創(chuàng)新和成果轉化，跟蹤測算科技進步貢獻率和全要素生產率變動情況。加快推進自然資源資產負債表編制工作，繼續(xù)深化能源統(tǒng)計改革，加強能源消費監(jiān)測，積極推進資源、環(huán)境與應對氣候變化統(tǒng)計工作。實施好綠色發(fā)展評價等重大統(tǒng)計改革，研究開展創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展監(jiān)測。

更加努力反映分配的高質量發(fā)展。完善居民收支統(tǒng)計，健全收入分配統(tǒng)計監(jiān)測體系，改進工資統(tǒng)計，建立多主題居民生活質量調查體系。做好價格監(jiān)測工作，探索居民消費價格數據來源多樣化，推進固定資產投資價格調查制度改革試點。強化貧困監(jiān)測，更加真實反映精準扶貧精準脫貧進展情況。

更加努力反映宏觀經濟循環(huán)的高質量發(fā)展。加快推進三大核算改革，認真實施2016年國民經濟核算體系，加快推進投資與資本支出統(tǒng)計改革，加快建立包含商品和服務的全口徑消費統(tǒng)計。精心組織開展第四次全國經濟普查，全面反映生產、流通、消費循環(huán)，準確揭示國民經濟重大比例關系和空間布局，科學衡量我國經濟發(fā)展、資源稟賦、財富積累狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、提出對策建議，為促進經濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力數據支撐和咨詢服務。

（作者：國家統(tǒng)計局局長、黨組書記）