“在上海新冠肺炎疫情中，本地特定中藥材、中藥飲片的需求量急劇增加與上海市藥材常規(guī)儲備不足形成了突出矛盾，需要緊急從外地調(diào)運，而突發(fā)疫情導(dǎo)致物流不暢，增加了包括中藥材在內(nèi)的物資調(diào)配難度。因此，建立國家中藥材戰(zhàn)略儲備庫具有重要現(xiàn)實意義。”國家中藥材標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量評估創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱聯(lián)盟）副理事長、上海中藥行業(yè)協(xié)會會長楊弘近日在接受記者采訪時表示。

中藥材是中醫(yī)藥的物質(zhì)基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)藥材、飲片的短缺，將直接限制中醫(yī)藥的應(yīng)用。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，中藥材用量激增會導(dǎo)致價格快速上漲，對市場造成巨大沖擊，對中藥材行業(yè)、對中醫(yī)藥的正常使用均造成不利影響。

楊弘介紹，早在20世紀(jì)80年代初期，我國已經(jīng)制定了醫(yī)藥產(chǎn)品儲備物資政策，各省（市、區(qū)）及計劃單列市均有儲備任務(wù)，中西藥物各占50%，而中藥以中藥材為主。據(jù)了解，在20世紀(jì)80年代全國儲備的中藥價值達到5億元以上，僅上海市儲備的藥材價值就超5000萬元。

2012年，政府部門開始規(guī)劃建設(shè)中藥材國家儲備制度和中藥材生產(chǎn)預(yù)警機制，以防止藥材價格的劇烈波動。2015年，由工信部、國家中醫(yī)藥管理局等12部門聯(lián)合制訂的《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》提出，加強中藥材供應(yīng)保障，依托中藥生產(chǎn)流通企業(yè)和中藥材生產(chǎn)企業(yè)，完善國家中藥材應(yīng)急儲備，確保應(yīng)對重大災(zāi)情、疫情及突發(fā)事件的用藥需求。

“但從整體上看，我國中藥材戰(zhàn)略儲備并未充分發(fā)揮作用，地方政府及企業(yè)尚未建立強烈的儲備意識。”楊弘認(rèn)為。

聯(lián)盟秘書長鄭文科也強調(diào)，應(yīng)重視這一問題，除積極推動戰(zhàn)略儲備政策落實外，還應(yīng)適當(dāng)調(diào)整、完善相關(guān)政策。

鄭文科具體有五點建議。一是為防止突發(fā)疫情造成中藥材短缺問題，在北京、上海、廣州、深圳、天津等超大城市要建立相對獨立的中藥材戰(zhàn)略儲備庫，并能自給自足；中藥材資源短缺的大城市，也可根據(jù)情況建立儲備庫。

二是與既往靜態(tài)的物理儲備不同，應(yīng)當(dāng)采用中藥材動態(tài)存儲模式，保證藥材定期循環(huán)，可探索建立儲備單位輪換機制；應(yīng)當(dāng)根據(jù)所儲備藥材的特性，科學(xué)制定每種藥材存儲條件及年限，隨用隨補，保證庫存最低儲備量，同時防止藥材/飲片長期存放而變質(zhì)。

三是在存儲量上應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在城市人口數(shù)量，制定存儲藥材數(shù)量。根據(jù)當(dāng)前疫情對中醫(yī)藥的需求程度，之前國家儲備防疫物資（包括中西藥品）按照城市人口數(shù)量進行儲備的規(guī)模比例較小，中醫(yī)藥在疫情初期即進行廣泛干預(yù)，中藥材儲備應(yīng)適當(dāng)提高比例，可增至5%--10%。例如2000萬人口，可儲備100萬至200萬人份的藥材。

四是對于儲備藥材種類，建議以清熱解毒、清熱化濕類為主，具體藥材品種名單由各地專業(yè)機構(gòu)制定。

五是從管理角度，各地衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)與工信、商務(wù)、醫(yī)保部門聯(lián)合，提供必要的政策配合，并篩選有能力有條件的企業(yè)建立儲備庫房，進行集中或分布式儲備，定期監(jiān)管、評估，并予以適當(dāng)補貼。

“聯(lián)盟致力于提高中藥材質(zhì)量與產(chǎn)量，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，同時也深感突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，中藥材作為戰(zhàn)略物資的重要性，”鄭文科稱，因此，聯(lián)盟積極呼吁地方政府與中藥企業(yè)建立特殊藥材戰(zhàn)略儲備意識，倡導(dǎo)各企業(yè)勇?lián)鐣?zé)任，協(xié)助政府開展相關(guān)工作，為維護人民健康貢獻力量。