全國人代會開幕在即，上海團的代表們還在精心打磨自己的議案建議。姚卓勻代表長期關(guān)注意定監(jiān)護制度，今年將繼續(xù)細(xì)化相關(guān)建議內(nèi)容，他希望在意定監(jiān)護新規(guī)落地后，快速構(gòu)建起多層次意定監(jiān)護服務(wù)體系與監(jiān)督體系。

一早，姚卓勻代表特意在預(yù)備會議前，約了周燕芳代表聊聊，這次他們帶來的都是有關(guān)意定監(jiān)護制度的建議。

作為一名全國人大代表，姚卓勻關(guān)心意定監(jiān)護已有2年。去年全國兩會時，她就提交了“關(guān)于加快老年人意定監(jiān)護制度立法進程的建議”。巧的是，相關(guān)制度立法也在加速推進，去年11月，新修訂的《上海市老年人權(quán)益保障條例》正式施行，首次明確了老年人設(shè)立意定監(jiān)護的兩條主要路徑。

今年，姚卓勻想要提交的建議是，從事意定監(jiān)護服務(wù)的社會組織，數(shù)量少且不夠?qū)I(yè)，需要加快培育壯大，歡迎更多專業(yè)組織加入。姚卓勻表示，從全國范圍來講，從事意定監(jiān)護服務(wù)的社會組織不超過20家。如果有一個規(guī)范的準(zhǔn)入，比較規(guī)范的體系內(nèi)受監(jiān)護人也能夠使自己的受益達到最大。

“意定監(jiān)護”制度早在2015年修訂的老年人權(quán)益保障法中，就已被首次提出。然后，由于實際操作中的種種難點，比如親屬關(guān)系的調(diào)查、是否履行照護責(zé)任、遺產(chǎn)的清點分割等等，“意定監(jiān)護”制度的知曉度和推廣，一直以來舉步維艱。同時，操作細(xì)則尚不健全，目前基層單位在辦理意定監(jiān)護相關(guān)案件時，都是“摸著石頭過河”。對于基層單位的種種嘗試和遇到的各種難題，姚卓勻都做了記錄，為醞釀代表建議做足準(zhǔn)備。

嘉定法院民事庭副庭長紀(jì)學(xué)鵬告訴記者，包括被監(jiān)護人的居住、生活和醫(yī)療有什么特別大的變動的話，也一并予以報告，有效地幫助監(jiān)護人去充分、有效地履行他的監(jiān)護職責(zé)，也是最有利于被監(jiān)護人原則的一個體現(xiàn)。

近期出現(xiàn)的多起由于監(jiān)護人缺失導(dǎo)致老人或患者就醫(yī)等遇上困境的案例，再次引發(fā)社會對“意定監(jiān)護”的關(guān)注。姚卓勻也將這一年中的新進展、新問題、新思考，整理進代表建議，希望能解決更多相關(guān)群體的后顧之憂。

姚卓勻表示，應(yīng)該多把基層的困難和一些實際的情況，通過代表的口講出來，也能夠讓意定監(jiān)護的這個政策能夠更好地落地。