近年來，隨著科技的發(fā)展，無人機(jī)逐漸走進(jìn)了我們的日常生活中，也發(fā)揮了重要的作用，但無人機(jī)違法飛行、違規(guī)使用、操作不當(dāng)給周邊公共安全造成風(fēng)險隱患等情況屢見報端。

2025年8月29日，在上海地標(biāo)環(huán)球金融中心，兩架無人機(jī)于樓頂風(fēng)洞處相撞墜毀，其中一架倒插進(jìn)96層屋面防水層，造成穿孔破裂。經(jīng)查，涉事3名飛手因違反飛行高度限制規(guī)定被依法處罰。值得關(guān)注的是，該大廈自2016年以來已記錄95架次無人機(jī)墜落事件。此外，多地還查處飛手破解無人機(jī)飛行控制系統(tǒng)，違規(guī)飛上八千米高空，逼近民航客機(jī)航線的案例。在邊境地區(qū)，曾發(fā)生游客違規(guī)航拍馬術(shù)表演，無人機(jī)被騎手拉弓射下的情況。明年起新法施行后，以上行為將有可能面臨拘留。

此前此類行為多以罰款、沒收無人機(jī)等行政處罰為主。此次新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》，首次將無人機(jī)違規(guī)飛行明確納入妨害公共安全行為的處罰范疇。

法條指引：

第四十六條規(guī)定：違反有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飛行空域管理規(guī)定，飛行民用無人駕駛航空器、航空運(yùn)動器材，或者升放無人駕駛自由氣球、系留氣球等升空物體，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留。飛行、升放前款規(guī)定的物體非法穿越國（邊）境的，處十日以上十五日以下拘留。

針對這一法條，上海市公安局警務(wù)航空總隊(duì)飛行指揮室指揮長卜佳露進(jìn)行了解讀：

Q：哪些行為屬于無人機(jī)“黑飛”的常見情形？

A：從今年8月29日全市開展無人機(jī)“黑飛”專項(xiàng)整治行動以來查獲的案件看，主要集中在未實(shí)名登記注冊和未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行這兩類，分別占了76.8%和22.5%。而在管制空域內(nèi)“黑飛”，又集中在飛行真高超過120米。除此之外，還有無、限制民事行為能力人違規(guī)操控?zé)o人機(jī)和非法破解無人機(jī)安全控制信息系統(tǒng)這兩類，占比很小。

Q：新治安管理處罰法施行前后，對于“黑飛”行為的處罰有何不同？

A：以前“黑飛”被查獲，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，會被處以罰款、沒收無人機(jī)等行政處罰。2026年1月1日以后，“黑飛”行為有可能會被治安拘留。在此提醒廣大無人機(jī)愛好者一定要遵守法律法規(guī)，實(shí)名登記注冊，飛行前查詢空域信息，該報備的報備，該報批的報批，切勿心存僥幸“黑飛”。無人機(jī)需在民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）完成實(shí)名登記，飛行前通過隨申辦報備。未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在管制空域內(nèi)實(shí)施飛行活動。