6月1日，看看新聞Knews記者從海南海事局獲悉，《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》發(fā)布兩周年以來，該局主動對標國際一流海事管理經(jīng)驗，聚焦制度集成創(chuàng)新，先后創(chuàng)設高效便捷的國際船舶登記程序，推動《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》頒布實施、允許外國籍船員在“中國洋浦港”籍船舶上任職，發(fā)布《海南郵輪海上游安全管理特別措施》等等，加快推進海南自貿(mào)港海事特區(qū)建設，初步構(gòu)建適應海南自貿(mào)港發(fā)展的海事政策制度體系，為海南自貿(mào)港建設貢獻海事智慧和力量。

據(jù)悉，作為航運服務鏈上的高端業(yè)務，國際船舶登記業(yè)務能有效吸引航運企業(yè)集聚海南。為服務“中國洋浦港”船籍港建設，海事部門致力于國際船舶登記制度集成創(chuàng)新，牽頭起草《海南自由貿(mào)易港國際船舶條例》，該條例中具有創(chuàng)新性、突破性條款達20余項，并于2021年9月1日正式施行。2020年，海事部門建立國際船舶登記“一事通辦”機制，壓縮審批時間約86%。2021年，海事部門聯(lián)合海關、交通、船檢等部門實行“境外船舶移籍一事聯(lián)辦”，大幅提升船舶移籍效率，節(jié)省船舶轉(zhuǎn)籍時間及營運成本。同時，海事部門還制定了《海南自由貿(mào)易港國際船舶登記工作規(guī)程》等，進一步簡化層級、縮減材料，推薦使用統(tǒng)一的格式文本，使國際船舶登記申請材料減少60%。今年3月份，海南海事局還率先向外國籍人員簽發(fā)外籍船員適任證書承認簽證，實現(xiàn)了允許外國籍船員在“中國洋浦港”籍船舶上任職的歷史性突破。

游艇“七證合一”

2020年6月1日至今，海南新增航運企業(yè)400余家，新增船舶運力1003萬載重噸。兩年來，得益于“中國洋浦港”船籍港政策影響，海南新登記國際船舶89艘，載重噸累計820萬噸，60余艘船舶享受“零關稅”進口；在此之前，海南登記的全部國際船舶數(shù)量僅47艘，載重噸僅267萬噸。目前，入籍“中國洋浦港”的國際船舶達33艘，總載重噸超過510萬噸，海南國際船舶總噸位歷史性躍居全國第二；其中，“中國洋浦港”共登記有10艘30萬噸級超大型油輪，占比達30%，成功加入“30萬噸級巨輪俱樂部”，一躍成為國內(nèi)排名前列的國際船舶注冊港。

“中國洋浦港”籍“遠東海”輪

在海員管理方面，2021年10月份，海南海事局頒布《外國籍人員參加海南自由貿(mào)易港船員培訓、考試和申請船員證書管理辦法》等4項創(chuàng)新制度，出臺全國首創(chuàng)的外國籍人員在海南參加船員培訓考試和發(fā)證、特定水域船舶實行“彈性配員機制”、游艇操作人員培訓機構(gòu)實行分級管理等多項創(chuàng)新舉措，優(yōu)化海員監(jiān)管模式；全面履行《2006年海事勞工公約》，推動建立海南船東船員聯(lián)合會，建立海南省海上勞動關系三方協(xié)調(diào)機制，完善船員權(quán)益保障制度。

首份外籍人員船員證書承認簽證儀式

為加快推進海南自貿(mào)港海事特區(qū)建設，海南海事局成立工作專班，對標國際海事規(guī)則和自由貿(mào)易港海事服務先進經(jīng)驗，制定工作方案，有針對性地提出10個方面35項具體任務，著力構(gòu)建與高水平自由貿(mào)易港相適應的海事政策制度體系和管理模式，為海南全面深化改革開放和建設中國特色自由貿(mào)易港提供更有力的支撐。

此外，海南海事部門創(chuàng)新發(fā)布《海南郵輪海上游安全管理特別措施》，推動《海南自由貿(mào)易港游艇產(chǎn)業(yè)促進條例》出臺，配合制定《海南省游艇租賃管理辦法（試行）實施細則》，6次辦結(jié)境外游艇臨時進出海南省東營等8個非開放水域的審批工作，落實瓊港澳游艇自由行實施方案，簡化港澳游艇入境手續(xù)、推進瓊港游艇及駕駛員證書互認工作。修訂發(fā)布《瓊州海峽船舶定線制》《瓊州海峽船舶報告制》，并于今年4月1日正式實施，加速釋放瓊州海峽“水上高速路”的黃金效益，助力瓊州海峽港航一體化建設。創(chuàng)新保稅燃料油海事監(jiān)管便利通關模式，實施告知承諾制，開辟船舶燃油使用信息報告便捷通道，實現(xiàn)船舶“即加即走”管理模式，兩年來累計完成監(jiān)管600余艘次船舶加注保稅燃油，約35萬噸，為企業(yè)減少約30%的燃油成本。聯(lián)合海口海關、海口出入境邊防檢查總站發(fā)布《海南口岸國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查工作程序》，在實現(xiàn)口岸無紙化審批查驗和“即停即檢”的基礎上，優(yōu)化協(xié)調(diào)機制，壓縮工作時限，實現(xiàn)口岸無紙化審批查驗和“即停即檢”，進一步提升口岸通關效率。

海南海事局黨組書記、局長吳輝表示，海南海事下一步將以海南自貿(mào)港海事特區(qū)建設為抓手，持續(xù)聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮海事專業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌創(chuàng)新與發(fā)展，著力防范化解海上安全生產(chǎn)重大風險，全力服務國家戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港建設。

（看看新聞Knews記者：敖德芳 符雅 王則斌 通訊員：石俊 呂東星）