10月30日，G20羅馬峰會(huì)進(jìn)入第一階段，主要討論全球衛(wèi)生和全球經(jīng)濟(jì)。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平以視頻方式發(fā)言，提出了全球衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)治理的中國(guó)方案，受到廣泛好評(píng)。

習(xí)主席在疫情暴發(fā)初期提出的“新冠疫苗應(yīng)該成為全球公共產(chǎn)品”在峰會(huì)上成為了G20領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)。在疫苗對(duì)外提供和捐獻(xiàn)方面，習(xí)主席提出，目前中國(guó)已經(jīng)向100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供超過(guò)16億劑疫苗，2021年全年將對(duì)外提供超過(guò)20億劑疫苗，正同16個(gè)國(guó)家開(kāi)展疫苗聯(lián)合生產(chǎn)，初步形成7億劑的年產(chǎn)能。

在峰會(huì)上，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢?，?022年中期法國(guó)承諾將捐獻(xiàn)1.2億劑疫苗。英國(guó)首相約翰遜提出，2021年英國(guó)承諾將捐獻(xiàn)2000萬(wàn)劑疫苗。加拿大總理特魯多提出，到2022年底加拿大承諾將捐獻(xiàn)2000萬(wàn)劑疫苗。

而在疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免方面，習(xí)主席提出，中國(guó)支持世界貿(mào)易組織知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免早日作出決定，鼓勵(lì)疫苗企業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)。其他G20領(lǐng)導(dǎo)人紛紛表示，大疫當(dāng)前，需要采取全部相關(guān)措施，包括支持世界貿(mào)易組織正在進(jìn)行的有關(guān)新冠肺炎疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免的討論，以及運(yùn)用《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》以及《關(guān)于〈與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定〉和公共衛(wèi)生的多哈宣言》規(guī)定的靈活性。

在疫苗及原輔料貿(mào)易暢通方面，習(xí)主席提出，要加強(qiáng)跨境貿(mào)易合作，保障疫苗及原輔料貿(mào)易暢通。其他G20領(lǐng)導(dǎo)人提出，要積極落實(shí)《G20應(yīng)對(duì)新冠肺炎、支持全球貿(mào)易投資集體行動(dòng)》，解決新冠疫情問(wèn)題的任何緊急貿(mào)易措施必須是有針對(duì)性的、適度的、透明的、臨時(shí)的，不能造成不必要的貿(mào)易障礙或?qū)θ蚬?yīng)鏈造成干擾。

值得關(guān)注的是，輪值主席國(guó)意大利提出的建立G20全球衛(wèi)生融資委員會(huì)倡議，在峰會(huì)上引起較大的爭(zhēng)議。委員會(huì)由G20財(cái)政部長(zhǎng)和衛(wèi)生部長(zhǎng)組成，每年至少舉行一次全會(huì)，其日常工作由秘書(shū)處負(fù)責(zé)，秘書(shū)處設(shè)立在世衛(wèi)組織內(nèi)部，世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織都將支持秘書(shū)處的工作。針對(duì)這一倡議，G20中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體多數(shù)持贊同態(tài)度，而新興經(jīng)濟(jì)體大多持反對(duì)態(tài)度。作為妥協(xié)，G20羅馬峰會(huì)有較大可能建立衛(wèi)生融資工作組，而非意大利所希望的衛(wèi)生融資委員會(huì)。

應(yīng)對(duì)疫情給世界經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響要對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治。習(xí)主席指出，中國(guó)歡迎IMF增發(fā)6500億美元特別提款權(quán)，愿意轉(zhuǎn)借給受疫情影響嚴(yán)重的低收入國(guó)家。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢觯▏?guó)將捐獻(xiàn)其20%的特別提款權(quán)給非洲貧困國(guó)家。加拿大總理特魯多提出，加拿大將捐獻(xiàn)其20%的特別提款權(quán)給低收入國(guó)家。

在稅收治理方面， G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)通過(guò)了“雙支柱”的稅收治理新方案，這是近百年來(lái)國(guó)際稅收規(guī)則最大的一次變革。支柱一是重新分配大型跨國(guó)企業(yè)全球利潤(rùn)的征稅權(quán)，以平衡經(jīng)濟(jì)數(shù)字化背景下國(guó)際稅收權(quán)益分配格局，解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)，規(guī)定要向市場(chǎng)國(guó)分配更多的征稅權(quán)；支柱二是解決稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移問(wèn)題，通過(guò)設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率15%，有效打擊了“避稅天堂”，為全球稅收競(jìng)爭(zhēng)劃定“底線”。 

中國(guó)積極支持全球稅收治理的“雙支柱”方案。在支柱一上，中國(guó)堅(jiān)定認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化和數(shù)字化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，認(rèn)同解決經(jīng)濟(jì)數(shù)字化稅收挑戰(zhàn)的最佳路徑是通過(guò)多邊談判達(dá)成廣泛共識(shí)；在支柱二上，中國(guó)一直支持打擊稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移，認(rèn)同設(shè)定全球最低稅率是解決該問(wèn)題的有效手段。

對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，“雙支柱”方案總體上利大于弊。支柱一方面，適用支柱一規(guī)則的中國(guó)跨國(guó)企業(yè)會(huì)增加一定的稅收成本，但也可以享受支柱一提供的公平待遇和便利，免受單邊措施的威脅。支柱二方面，中國(guó)企業(yè)所得稅法定稅率25%，大多數(shù)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)應(yīng)在15%以上，少數(shù)疊加享受多種稅收優(yōu)惠政策的跨國(guó)企業(yè)可能實(shí)際稅負(fù)低于15%，將增加一定稅負(fù)，但這樣的企業(yè)數(shù)量不多。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理方面，習(xí)主席提出，G20要共擔(dān)數(shù)字時(shí)代的責(zé)任，積極營(yíng)造開(kāi)放、公平、公正、非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境，探討制定反映各方意愿、尊重各方利益的數(shù)字治理國(guó)際規(guī)則，中國(guó)已經(jīng)決定申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》。

該協(xié)定是新加坡、新西蘭和智利三國(guó)于2020年6月簽署，旨在加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范。協(xié)定以電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化和個(gè)人信息安全化為主要內(nèi)容，并就加強(qiáng)人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。

從峰會(huì)各方的反應(yīng)來(lái)看，習(xí)主席的方案兼顧了歐盟、美國(guó)、中國(guó)以及廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，受到各方的普遍歡迎。

（看看新聞Knews編輯 趙歆 郝苗苗）