在8月23日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，住建部表示，將研究建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險(xiǎn)制度。自此，“房屋養(yǎng)老金”就頻頻登上熱搜。

什么是房屋養(yǎng)老金？這筆錢(qián)誰(shuí)來(lái)出？今天，住建部直屬期刊《建筑雜志社》發(fā)表社評(píng)指出，網(wǎng)上有一些解讀說(shuō)政府要收房屋養(yǎng)老金了，甚至有觀點(diǎn)認(rèn)為這是一種變相房地產(chǎn)稅，這是嚴(yán)重誤讀，純屬混淆視聽(tīng)、牽強(qiáng)附會(huì)。社評(píng)強(qiáng)調(diào)，住建部試點(diǎn)的重點(diǎn)是政府把公共賬戶建立起來(lái)，這里的公共賬戶 并不需要老百姓出錢(qián)。

其實(shí)早在2022年，官方就多次提及要研究建立房屋養(yǎng)老金制度。之所以要建立這一制度，是因?yàn)槲覈?guó)城鎮(zhèn)存量住房規(guī)模已超過(guò)300億平方米，而且建成年份超過(guò)30年房屋占比接近20%。隨著房齡增長(zhǎng)，存量房屋的安全隱患日漸突出，房屋維修亟需增量資金入場(chǎng)。

為什么說(shuō)是增量資金？是因?yàn)樯鲜兰o(jì)九十年代，我國(guó)已經(jīng)逐步建立起房屋維修資金制度。但總體來(lái)說(shuō)，這部分資金總量較少且使用率也相對(duì)較低。比如不少老舊小區(qū)，住宅專項(xiàng)維修資金是按多年前的物價(jià)水平繳納，資金體量不大。此外，受申請(qǐng)動(dòng)用程序繁瑣等因素影響，這筆資金沒(méi)有得到有效利用，有研究數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金結(jié)余超過(guò)1萬(wàn)億元。

在這次的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)董建國(guó)介紹房屋養(yǎng)老金時(shí)說(shuō)：“個(gè)人賬戶通過(guò)繳納住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)有了”。由此可見(jiàn)，購(gòu)房者此前繳納的住宅專項(xiàng)維修資金，就是房屋養(yǎng)老金中的個(gè)人賬戶。這次的試點(diǎn)，是房屋養(yǎng)老金中的公共賬戶，這個(gè)賬戶由政府建立，不需要老百姓出錢(qián)。

當(dāng)前，對(duì)“房屋養(yǎng)老金”的討論集中在“錢(qián)”上，更具體來(lái)說(shuō)就是：錢(qián)從哪里來(lái)？之前沒(méi)有繳納過(guò)房屋維修資金的產(chǎn)權(quán)人，需要繳納個(gè)人賬戶中的部分嗎？多位業(yè)內(nèi)專家指出，政策是按“不增加個(gè)人負(fù)擔(dān)，不減損個(gè)人權(quán)益”的原則制定實(shí)施，也就是居民或不需要出資。

上海辟謠平臺(tái)于25日就明確表示，公共賬戶的款項(xiàng)來(lái)自公共資金，由地方政府探索資金籌集渠道，不會(huì)加重業(yè)主負(fù)擔(dān)。目前，山東煙臺(tái)、湖北武漢等地也已開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)，通過(guò)列入土地出讓成本、財(cái)政預(yù)算撥款等方式，拓展住房養(yǎng)老金的來(lái)源。

個(gè)人賬戶部分，據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，會(huì)由原先的住宅專項(xiàng)維修資金平移過(guò)去，也不需要業(yè)主再出資。而針對(duì)房屋之前沒(méi)有交過(guò)維修基金和住宅專項(xiàng)維修資金余額不足的情況，還需要具體細(xì)則的出臺(tái)來(lái)明確。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，房屋養(yǎng)老金制度的建立，可保障住房維修資金的多元化、多層次體系。小修小補(bǔ)通過(guò)物業(yè)管理費(fèi)承擔(dān)，大修大補(bǔ)通過(guò)住宅專項(xiàng)維修資金，未來(lái)的房屋體檢、重大損壞修補(bǔ)的兜底等，則通過(guò)房屋養(yǎng)老金發(fā)揮作用。

從全球范圍來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)、荷蘭、新加坡等國(guó)家，以及我國(guó)香港地區(qū)，都出臺(tái)了和房屋養(yǎng)老金類似的政策。比如，美國(guó)、新加坡通過(guò)立法，對(duì)房屋養(yǎng)老金的管理、收繳和使用進(jìn)行了規(guī)定。英國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)，則強(qiáng)調(diào)暢通多元融資渠道，解決資金不足問(wèn)題。此外，美國(guó)和我國(guó)香港地區(qū)，還通過(guò)保險(xiǎn)制度，為房屋維修提供額外保障。

房屋“養(yǎng)老”是世界各國(guó)面臨的共同問(wèn)題。在業(yè)內(nèi)看來(lái)，接下來(lái)，還需要完善配套法律法規(guī)、完善資金歸集和續(xù)籌機(jī)制、建立定期檢查的全生命周期管理體系等，一系列難點(diǎn)仍待攻克。