“中國(guó)在這一領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，我們必須提速”。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月18日，美國(guó)總統(tǒng)拜登又為中美競(jìng)爭(zhēng)畫出了一條新賽道。當(dāng)天，他在造訪位于“汽車城”底特律的福特汽車工廠時(shí)，饒有興致地試駕了一輛新型全電動(dòng)皮卡，并發(fā)表講話。

拜登承認(rèn)，目前中國(guó)的電動(dòng)汽車行業(yè)發(fā)展遙遙領(lǐng)先，不僅在電動(dòng)汽車電池領(lǐng)域有很好的制造工藝，全球八成動(dòng)力的電池產(chǎn)能也都在中國(guó)。隨即他放出狠話，美國(guó)必須加快發(fā)展電動(dòng)汽車行業(yè)，阻止中國(guó)“贏得這場(chǎng)比賽”。

電動(dòng)車為何這么重要？

這不是拜登第一次盯上電動(dòng)車。

就在上個(gè)月20日，拜登曾以視頻連線的形式“云”參觀了一座新能源汽車和電池的生產(chǎn)中心。他在參觀時(shí)，發(fā)表了和如今幾乎相同的言論，認(rèn)為美國(guó)必須提高電動(dòng)汽車的產(chǎn)能，“追上并超越中國(guó)”。

那么，拜登為何這么重視電動(dòng)車領(lǐng)域呢？復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院研究員趙明昊表示，拜登政府的對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，非常注重全面性、系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在他的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的構(gòu)想中，技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，是和更廣泛意義上的對(duì)華經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)高度相聯(lián)系的。這就不難理解，無(wú)論是芯片還是電動(dòng)車，都是拜登政府的重要關(guān)切。

此外，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題，也是拜登政府對(duì)內(nèi)、對(duì)外政策中，都非常重要的一點(diǎn)。就在上個(gè)月，美國(guó)剛剛邀請(qǐng)38個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人及兩位歐盟領(lǐng)導(dǎo)人參加氣候領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。在會(huì)上，美國(guó)宣布了“雄心勃勃”的2030年排放目標(biāo)。而推動(dòng)電動(dòng)車發(fā)展、使用清潔技術(shù)、解決充電樁部署等問(wèn)題，將有助于拜登兌現(xiàn)承諾、達(dá)成到2030年所有美國(guó)產(chǎn)汽車實(shí)現(xiàn)零排放的目標(biāo)。

拜登在氣候峰會(huì)上作出承諾

拜登也要“穩(wěn)就業(yè)”？

而在趙明昊看來(lái)，拜登此次專門選擇在美國(guó)汽車制造業(yè)的代表性企業(yè)——福特發(fā)表講話，也有意推動(dòng)美國(guó)汽車制造企業(yè)針對(duì)電動(dòng)車領(lǐng)域，展開(kāi)革新和競(jìng)爭(zhēng)。

就在當(dāng)天的講話中，拜登不忘推銷其超過(guò)2萬(wàn)億美元的基建計(jì)劃，并稱將拿出其中的1740億美元用于電動(dòng)車投資。

白宮當(dāng)天發(fā)布了一份報(bào)告，詳細(xì)介紹了這項(xiàng)針對(duì)電動(dòng)車的投資計(jì)劃。具體政策分為刺激需求、制造和供應(yīng)鏈、建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)、研究和創(chuàng)新四個(gè)部分，涵蓋對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行退稅補(bǔ)貼、投資興建充電樁、由政府撥款將一定比例的校車、公交車轉(zhuǎn)換成電動(dòng)車等具體內(nèi)容。

通過(guò)該計(jì)劃，白宮希望重新確立美國(guó)在電動(dòng)汽車和電池領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，創(chuàng)造高薪工作、擴(kuò)大制造業(yè)、令家庭用電動(dòng)汽車更加普惠，并有能力向全球其他國(guó)家發(fā)售電動(dòng)車及其零部件。

趙明昊表示，發(fā)展電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)不僅是美國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型的一部分，也是拜登兌現(xiàn)競(jìng)選承諾、緩解疫情對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)沖擊的重要考量。一方面，美國(guó)民主黨內(nèi)部，很多聲音還是支持氣候環(huán)保的，拜登此舉有助于鞏固民主黨選民基本盤。另一方面，通過(guò)加大對(duì)電動(dòng)車的投入，也能為更多中下層的美國(guó)民眾提供就業(yè)崗位，這其中也包括一些支持共和黨的群體。

基于這一點(diǎn)，電動(dòng)車投資計(jì)劃受到來(lái)自共和黨的抵制和反對(duì)聲，相對(duì)來(lái)說(shuō)可能會(huì)小一些，但仍存較大的不確定性。因?yàn)?，目前美?guó)黨爭(zhēng)激烈，共和黨方面也非常警惕拜登利用諸如電動(dòng)車投資計(jì)劃等進(jìn)行“戰(zhàn)略包裝”，以此來(lái)提升其更大層面、投入更多的“基建計(jì)劃”的合理性。

“戰(zhàn)略包裝”施政計(jì)劃有何目的？

從這一角度來(lái)看，拜登近來(lái)處處拿中國(guó)說(shuō)事，也反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)政治高度極化、拜登政府執(zhí)政存在明顯困境。他希望利用當(dāng)前美國(guó)民主黨在國(guó)會(huì)的微弱優(yōu)勢(shì)，來(lái)盡快推動(dòng)一些施政計(jì)劃和目標(biāo)。而打“中國(guó)牌”、對(duì)施政計(jì)劃進(jìn)行“戰(zhàn)略包裝”，則成為拜登團(tuán)結(jié)民主黨、爭(zhēng)取共和黨的一大利器。

就在拜登造訪福特當(dāng)天，白宮在發(fā)布的投資報(bào)告中不忘販賣“對(duì)華焦慮”，稱盡管美國(guó)在電動(dòng)車技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先于中國(guó)，但在電動(dòng)車的制造和電池相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)中已處于落后。截至2020年，中國(guó)已擁有約80萬(wàn)個(gè)公共充電樁，而美國(guó)僅有10萬(wàn)個(gè)。

數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)市場(chǎng)上擁有的電動(dòng)汽車，已經(jīng)占到全球電動(dòng)汽車總量近一半。僅2020年，中國(guó)就制造銷售了約130萬(wàn)輛乘用電動(dòng)汽車，而美國(guó)僅為32.8萬(wàn)輛。過(guò)去十年，由于受國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)利益群體的羈絆，美國(guó)政府在新能源汽車領(lǐng)域并未發(fā)力。

不過(guò)，僅靠這樣一項(xiàng)投資計(jì)劃，美國(guó)就能在電動(dòng)車領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)趕超嗎？上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良持否定態(tài)度。一方面，中美出行方式存在差異，美國(guó)民眾城際出行需求量大，電動(dòng)車的電池續(xù)航和制造能力尚無(wú)法滿足這一龐大需求。另一方面，作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一部分，美國(guó)政府能否充分調(diào)動(dòng)私營(yíng)企業(yè)大量建設(shè)充電樁，也有待商榷。

而在趙明昊看來(lái)，除了電動(dòng)車領(lǐng)域，根據(jù)今年4月美國(guó)參議院推出的所謂“2021戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案”，美國(guó)未來(lái)將與中國(guó)在全球供應(yīng)鏈和科學(xué)技術(shù)上開(kāi)展全面競(jìng)爭(zhēng)。這其中不僅包括人工智能、生物技術(shù)等高科技領(lǐng)域，也包括像電動(dòng)車、機(jī)械制造、稀土等一系列重要中端產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略技術(shù)領(lǐng)域。

對(duì)于中美之間的競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩近期指出，中國(guó)的戰(zhàn)略藍(lán)圖一直向全世界公開(kāi)透明。中國(guó)從不以超越美國(guó)為目標(biāo)，而是不斷提升自己、超越自己，成為更好的中國(guó)。中美作為世界最重要的兩大經(jīng)濟(jì)體，利益高度融合，中方主張進(jìn)行互利共贏的合作。但如果要競(jìng)爭(zhēng)，中方也不會(huì)回避，但是競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是公平公正的，而不應(yīng)“下絆子”、用強(qiáng)權(quán)來(lái)剝奪其他國(guó)家正常正當(dāng)發(fā)展的權(quán)利。

（看看新聞Knews記者 楊臻）