不少人可能都碰到過，在一些交通樞紐、醫(yī)院和地鐵口，會(huì)看見有殘疾車公然攬客，有的還闖燈、逆行，從車上下來的駕駛?cè)藙t四肢健全。事實(shí)上，短短兩個(gè)月里，交警查出的殘疾車各類交通違法行為高達(dá)1.3萬余起。殘障人士的出行代步工具，成了一些人的斂財(cái)手段，亂象不僅擾亂了交通秩序，更侵害了殘疾人群體的合法權(quán)益，“助殘車”異化成為“營運(yùn)車”的情況為何屢禁不止？今年兩會(huì)，王芳和洪程棟兩位代表不約而同地重點(diǎn)關(guān)注了這一熱點(diǎn)話題。

工作日早高峰，執(zhí)勤交警在藍(lán)村路地鐵站附近，攔停了一輛載著乘客且逆行駛?cè)胲嚨赖臍埣曹嚒?/p>

“你好，又碰到你了?！苯痪哉f“又”，是因?yàn)檫@已經(jīng)是駕駛?cè)丝啄车谌伪徊樘?。公共視頻顯示，孔某長(zhǎng)期駕駛這輛殘疾車在地鐵站周邊逗留、攬客，從事非法營運(yùn)。他自稱殘疾人，卻拿不出任何有效證件，也無法說明車輛來源，行為已涉及多重違法。

民警現(xiàn)場(chǎng)開具處罰決定書，并依法暫扣了涉案車輛。根據(jù)后續(xù)調(diào)查，警方對(duì)其作出了行政拘留的頂格處罰。市人大代表洪程棟，長(zhǎng)期關(guān)注殘疾車的違法運(yùn)營等問題，在他看來，類似的頂格處罰個(gè)案背后，是巨大的執(zhí)法成本，大量的非法營運(yùn)者在與執(zhí)法者“打游擊”，成為擾亂交通秩序的因素之一。數(shù)據(jù)也顯示，從25年12月至今，全市共查處了4100起殘疾車違法載人，但處以以頂格處罰的其實(shí)僅14起，其他的最多就是罰款50元，或是警告?！叭绻媸菤埣踩艘蛏钚枰褂?，老百姓不會(huì)有那么多意見。”洪程棟說，“問題就出在大量的非法載客、闖紅燈、在地鐵口醫(yī)院門口候客攬活。”

同樣關(guān)注到這個(gè)問題的市人大代表王芳，這次兩會(huì)專門起草了一份建議。她說，這份建議，來源于一次親身經(jīng)歷。她去醫(yī)院看病時(shí)，親眼看到一位健全男子從殘疾車上下來，對(duì)著門口協(xié)警大吼大叫?！皡f(xié)警被他吵得沒辦法，只能說‘算了算了’，車子就堵在醫(yī)院門口?！蓖醴蓟貞浀?，“那是一個(gè)很健全的人，底氣十足。類似情況非常多。”

在隨后的基層調(diào)研中，王芳代表也多次跟隨一線執(zhí)法，在一家醫(yī)院附近的路口，短短十分鐘內(nèi)，就有四輛存在非法營運(yùn)嫌疑的殘疾車被攔下。這些車輛普遍經(jīng)過改裝，加裝了座位，后排貼著付款碼。問起車輛來源，答案五花八門：“網(wǎng)上買的”、“二手市場(chǎng)淘的”、“朋友送的”……大量未經(jīng)過正規(guī)登記的殘疾車就這樣流入街頭。

王芳指出，監(jiān)管未能形成全流程閉環(huán)是關(guān)鍵漏洞。她建議，應(yīng)從源頭注冊(cè)登記到車輛報(bào)廢進(jìn)行全程跟蹤管理?！皻埪?lián)可以對(duì)接車輛生產(chǎn)部門，做到‘一人一車一證’，讓殘疾證和車牌號(hào)掛鉤?！?/p>

來自交管部門的最新數(shù)據(jù)顯示，自去年12月以來，全市查處殘疾車各類交通違法行為1.3萬余起。其中，闖紅燈1300余起，非法改裝1700余起，違法載人4100余起。代表們認(rèn)為，在當(dāng)下，單靠交警路面執(zhí)法已難以有效遏制亂象。

“光靠人管，是管不過來的?！焙槌虠澱f，“據(jù)統(tǒng)計(jì)，正規(guī)的殘疾車有36000臺(tái)，市場(chǎng)上不正規(guī)的還有多少？”

因此，代表們建議，嚴(yán)格監(jiān)管的前提是要打破數(shù)據(jù)壁壘，可以由公安交管、交通執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門將數(shù)據(jù)共享，由殘聯(lián)搭建統(tǒng)一平臺(tái)，動(dòng)態(tài)核驗(yàn)殘疾人及車輛信息，并通過關(guān)聯(lián)補(bǔ)貼等獎(jiǎng)懲措施，從根本上引導(dǎo)殘疾車回歸作為部分殘障人士代步工具的正途。

“各個(gè)部門的數(shù)據(jù)要全部打通?！蓖醴冀忉屨f，“如果某個(gè)車牌號(hào)頻繁出現(xiàn)非法運(yùn)營，就要與對(duì)應(yīng)的殘疾人關(guān)聯(lián)，考慮取消其部分補(bǔ)貼等。這樣才能從源頭上把車輛管理起來?！?/p>

殘疾車亂象的治理，一方面，執(zhí)法須持續(xù)從嚴(yán)，對(duì)殘疾車的非法改裝、無證駕駛及非法營運(yùn)形成長(zhǎng)效震懾；另一方面，還需要探索“一人一車一檔”的精細(xì)化管理方式，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，讓車輛與殘疾人的相關(guān)福利直接掛鉤，既清除安全隱患，又切實(shí)保障殘疾人正當(dāng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)秩序與關(guān)懷的平衡。