談到上海的空間發(fā)展，離不開大家熟悉的“十六字”格局：中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉(zhuǎn)型。從“十四五”的“形成”到“十五五”的“深化”，這不是簡單的詞語變動，而是空間發(fā)展邏輯和能級的整體躍升。

一是，更加強(qiáng)調(diào)“內(nèi)外聯(lián)動”，視野明顯拓展。我們看上海，往往習(xí)慣盯著6000多平方公里的陸域，“十五五”規(guī)劃突出陸海統(tǒng)籌，1.7萬多平方公里的陸海面積才是上海完整的空間版圖。除了濱海地區(qū)，規(guī)劃還突出區(qū)域協(xié)同，把沿江、環(huán)淀山湖等戰(zhàn)略空間納入進(jìn)來，將上海放在長三角區(qū)域和上海大都市圈中進(jìn)行整體考量。

二是，更加強(qiáng)調(diào)“增存并舉”，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。當(dāng)土地資源趨于飽和，能級向上突破，關(guān)鍵就在“城市更新”。無論是中心城區(qū)功能融合，五個新城功能鞏固提升，還是寶山金山的轉(zhuǎn)型發(fā)展，都離不開對存量空間的盤活利用。城市更新一方面服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如復(fù)興島的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)、低效樓宇和產(chǎn)業(yè)用地的更新提質(zhì)；另一方面服務(wù)民生保障，包括精雕細(xì)琢“一江一河”，建設(shè)環(huán)城生態(tài)公園帶，加快城中村改造等。

城市空間的塑造，如同人的成長：筋骨已經(jīng)長成，還需要疏通經(jīng)絡(luò)、強(qiáng)健體魄，才能不斷釋放潛能。這不僅僅是在地圖上畫幾個圈，更是在未來的棋局中，下好一步“先手棋”。