今天下午，上海市城管執(zhí)法局在虹橋街道召開“街面環(huán)境秩序執(zhí)法整治現(xiàn)場推進會”，在全市總結推廣虹橋街道街面環(huán)境治理的成功經驗和做法，著力提升街面環(huán)境精細化管控水平，努力以城市環(huán)境新面貌迎接黨的十九大勝利召開。下階段，將重點推進落實四項工作措施：一是著力加大執(zhí)法整治力度。聚焦危及公共安全、影響市民生活的違法建筑、破墻開店、無序設攤等街面環(huán)境突出問題，堅持依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，年底前完成全市1500條主要道路執(zhí)法整治任務，實現(xiàn)街面突出違法行為基本消除、街面環(huán)境秩序明顯改善、市民群眾滿意度明顯提升。二是著力提升精細化管控水平。遵循城市管理客觀規(guī)律，全面細致調查排摸違法違規(guī)當事人信息，建立“一戶一檔”、“一人一方案”基礎數據庫，推行分類施策、銷項式管理，并加強執(zhí)法整治之后的日常監(jiān)管，落實人員、落實責任、落實措施進行固守、巡查和管控，努力走出“整治—回潮——再整治”怪圈。三是著力創(chuàng)新日常管控機制。推行“路長制”，由街鎮(zhèn)領導、城管執(zhí)法中隊及相關部門負責人分別擔任主要干道、一般道路的“路長”，負責整合資源、協(xié)調推進道路環(huán)境日常巡查、執(zhí)法整治、長效管理等工作，使精細化管控目標措施真正分解落實到每條路段、每個責任人員。四是著力建立公眾參與機制。加強城市管理法律法規(guī)宣傳，督促沿街商家自覺遵法守法，自覺維護門前環(huán)境秩序；引導社區(qū)群眾共同參與街面日常巡查工作，對違法當事人及時進行友善提醒、柔性勸阻，努力營造“共建美麗城市、共享宜居環(huán)境”的良好社會氛圍。

今年以來，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)深入推進街面環(huán)境秩序執(zhí)法整治行動，聚焦市民群眾反映集中的“違法搭建、破墻開店、無序設攤、跨門經營、占道堆物、占綠毀綠”六類街面環(huán)境突出問題，堅持一手抓難題頑癥執(zhí)法整治，一手抓日常精細化管控，有效改善了城市環(huán)境秩序，提升了市民群眾滿意度。1-8月，全市城管執(zhí)法部門共依法拆除涉及無證經營違法建筑588萬平方米，查處破墻開店案件506起、整改恢復5310處，查處無序設攤案件3.2萬起，取締違法占道經營夜排檔、燒烤攤、馬路菜場等8200處，查處跨門經營案件4100余起，查處占道堆物案件719起，查處占綠毀綠案件200起、整改恢復2500處。通過“嚴格執(zhí)法整治+日常精細管控”，本市主要干道、商業(yè)街區(qū)周邊街面環(huán)境更加干凈整潔了，市民出行更加通暢安全了，市民生活環(huán)境更加溫馨宜居了。

長寧區(qū)虹橋街道以“繡花”功夫推進街面環(huán)境精細化管控，實現(xiàn)了所有沿街面破墻開店全部復原、經營性違法建筑全部拆除、違法經營商戶全部取締的目標，讓市民群眾切身感受到街面環(huán)境大改變、生活品質大提升。1-8月，虹橋街道城管執(zhí)法部門共依法拆除沿街違法建筑224處、3.7萬平方米，整治破墻開店226戶，查處無序設攤 135起，取締夜排檔33處，教育整改跨門經營148處，清理亂堆物390處、160噸，查處占綠毀綠案件15起、整改56處，整治各類攤亭棚35個,拆除破舊店招店牌35個。針對違法搭建、破墻開店等街面違法行為查處“四難”問題（調查取證難、溝通協(xié)調難、執(zhí)行落實難、長效管理難），虹橋街道探索推行 “八步工作法”（調查摸底、輿情引導、逐戶約談、困難疏導、綜合整治、拆違封門、快速修復、環(huán)境提升），有效提升了街面環(huán)境綜合治理效能。第一步，調查摸底：查清底數，執(zhí)法有據。城管執(zhí)法隊員針對每處違法搭建、破墻開店的房屋，仔細查閱“一照、兩證、三圖”（營業(yè)執(zhí)照、建筑規(guī)劃許可證、房屋產權證、宗地圖、立面圖、平面圖），建立“一戶一檔”，做到“三個摸清”，即摸清商戶信息、摸清人員信息、摸清房屋信息，為精準施策奠定了扎實基礎。針對違法占道的“亭棚”（東方書報亭、體彩亭、福彩亭等），建立“一亭一方案”、“一人一檔案”，為推進精細化整治提供了有力保障。第二步，輿情引導：宣傳告知，贏得支持。充分利用電視、電臺、報紙、網絡、微信公眾號等媒體，加大社會宣傳力度，提升執(zhí)法整治行動的公眾知曉率、參與率和滿意度，起到“輿論引導、宣傳鼓勁、營造氛圍、提升成效”的作用。第三步，逐戶約談：曉之以理，動之以情。堅持“24”字工作方針（講大局、懂政策、守法律、明節(jié)點、細心聽、耐心解、斷妄想、破障礙），堅持動之以情、曉之以理，與違法違規(guī)商家反復溝通解釋，積極爭取當事人配合支持，有力促進了破墻開店、違法搭建等執(zhí)法整治工作。第四步，困難疏導：針對困擾，關心幫助。注重體現(xiàn)“有溫度”的城市治理理念，在推進執(zhí)法整治過程中，主動走訪幫助生活困難當事人，組織城管法制宣傳員、司法調解員以及法律援助員開展法律法規(guī)政策咨詢及公共服務。今年以來，共接待各類法律咨詢109人次，組織各類司法調解83場，推薦生活困難當事人就業(yè)18人次。根據市民群眾實際生活需求，設立單邊錯時停車，增設沿街小區(qū)“微菜場”，深入推進“便民服務大篷車”進小區(qū)活動，合理疏導、人性化安置殘疾車修理鋪，消除了市民群眾抵觸心理，增強了市民群眾信任支持。第五步，綜合整治：聯(lián)動執(zhí)法，督促關停。制定“一計劃兩方案”，即每日推進計劃、每日工作方案、個案重點方案，堅持每日聯(lián)合巡查、每周聯(lián)合執(zhí)法，通過嚴格執(zhí)法實現(xiàn)“五個一律”工作目標，即破墻開店一律恢復原狀、違法建筑一律拆除、違法經營一律取締、沿街店招一律規(guī)范、無序設攤一律清除，有效解決市民群眾反映強烈的街面環(huán)境問題。第六步 拆違封門：施工有序，確保安全。堅持“先公后私、先難后易、先黨員干部后群眾”原則，扎實推進長順路、安順路街面環(huán)境綜合治理，通過率先拆除東華大學、九華集團等“公字頭”單位和黨員干部的違法搭建，發(fā)揮了很好的示范引領作用。第七步，快速修復：同步跟進，降低影響。違法建筑、破墻開店等執(zhí)法整治工作一完成，就同步推進落實“綠化、美化、便利化、長效化”工作措施，加強街頭小綠地、行道樹、立體綠化、護欄、單邊停車場所等基礎設施建設，提升了市民群眾滿意度。虹橋街道在上半年全市市容環(huán)境滿意度測評中排名中心城區(qū)街鎮(zhèn)第7名。第八步 環(huán)境提升：規(guī)范秩序，優(yōu)化管理。推行“1+x”路長制，組建“城管+公安、市場監(jiān)管、市容、房管、第三方社會力量”等街面環(huán)境執(zhí)法管理隊伍，聯(lián)合開展街面環(huán)境日常巡查、綜合治理工作，推動轄區(qū)街面管控更加精細化、長效化。推行“路管會”模式，組建居民自治巡查小組和商家自律小組，共同履行發(fā)現(xiàn)、商議、自律、治理職能，營造了“城市管理、人人參與”的良好氛圍。

長寧區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)10個街鎮(zhèn)推行“虹橋模式”，有序有效推進街面環(huán)境秩序執(zhí)法整治行動，做到還公共道路于民，還良好市容于民，還清靜環(huán)境于民，還公共安全于民，讓廣大市民群眾真切感受到了生活環(huán)境改善與城區(qū)環(huán)境提升。1-8月，長寧區(qū)城管執(zhí)法部門共依法整治完成51條破墻開店道路，占全區(qū)道路總量40%，整改恢復破墻開店門面1621家，占全區(qū)破墻開店門面60%，拆除違法搭建462處，17.8萬平方米，完成年度任務量184%，取締無證無照經營676家，拆除大型違法戶外廣告110處、233塊，拆除違法占道經營報亭、食品攤點等攤亭377個，全區(qū)8個街道已消除違法占道經營夜排檔現(xiàn)象。

（看看新聞Knews記者：毛奕帆 編輯：王玨）