近期，攜程頻繁被卷入輿論風(fēng)波，昨天又因涉嫌壟斷被立案調(diào)查。據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的消息稱，根據(jù)前期核查，依據(jù)《反壟斷法》，對攜程集團有限公司涉嫌濫用市場支配地位，實施壟斷行為立案調(diào)查。在被立案調(diào)查后，攜程發(fā)文回應(yīng)稱，將積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，全面落實監(jiān)管要求，目前，公司各項業(yè)務(wù)均正常運行。

受這一消息影響，攜程集團港股、美股股價雙雙應(yīng)聲下跌，今天一早，攜程集團港股開盤后繼續(xù)下跌，截至目前下跌了近20%。這起壟斷調(diào)查的導(dǎo)火索，看似是監(jiān)管部門的突然出手，實則是用戶多年投訴與行業(yè)問題的集中爆發(fā)。

2025年以來，攜程因私自改價、設(shè)置不合理交易條件等行為，曾引起多地商戶的不滿。一些酒店反映，攜程要求商戶開通名為“調(diào)價助手”的改價工具，并在未經(jīng)商家允許的情況下，通過技術(shù)手段在后臺直接修改房間定價，導(dǎo)致商家利潤受損。有酒店工作人員告訴記者，這個“調(diào)價助手”功能并非可選項，而是系統(tǒng)內(nèi)置的。平臺在與酒店商家簽約時，已通過格式條款強制要求酒店交出定價權(quán)。不過，對此攜程客服回應(yīng)稱，調(diào)價是因為平臺需比對價格避免客戶流失。

事實上，梳理有關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，去年以來，攜程已在多地接連被市場監(jiān)管部門約談。去年8月，貴州省市場監(jiān)督管理局集中約談了攜程等五家涉旅平臺企業(yè)，直指可能存在的 “二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、價格欺詐、濫用市場支配地位等行為。時隔約一個月，鄭州市市場監(jiān)管局依法對攜程旅行網(wǎng)運營主體進行行政約談。調(diào)查認定其存在利用“服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段”對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價格進行不合理限制的問題。

除了被行政約談，攜程還面臨來自民宿協(xié)會的“宣戰(zhàn)”。就在上個月，云南民宿協(xié)會對攜程等OTA平臺啟動反壟斷維權(quán)。以上通報公開的問題，都集中在攜程可能存在的“二選一”、利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價、訂單生效后毀約或加價、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為?！罢{(diào)價助手”擾亂市場定價、打亂酒店經(jīng)營節(jié)奏，更讓消費者詬病的，是持續(xù)多年的“大數(shù)據(jù)殺熟”爭議。而攜程之所以能在爭議中維持行業(yè)主導(dǎo)地位，核心在于其通過多年資本運作構(gòu)建的壟斷性市場格局。

那么，如何判斷我國《反壟斷法》所規(guī)制的壟斷行為？律師岳雪飛今天在接受看看新聞Knews記者的采訪時表示，壟斷行為主要包括三種情形：一是經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。岳雪飛說，如果攜程被認定構(gòu)成壟斷行為，其情形很可能屬于“濫用市場支配地位”。根據(jù)《反壟斷法》第五十七條的規(guī)定，在此情況下，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可責(zé)令攜程停止違法行為，沒收違法所得，并處以攜程上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

事實上，此次市場監(jiān)管總局對攜程立案調(diào)查，是呼應(yīng)前期各地的約談行為，也響應(yīng)了去年年底多地旅游民宿協(xié)會的相關(guān)投訴。而在此前，市場監(jiān)管總局曾對多家企業(yè)啟動過反壟斷調(diào)查。2020年12月，市場監(jiān)管總局對阿里巴巴集團涉嫌濫用市場支配地位實施“二選一”壟斷行為立案調(diào)查，2021年4月作出行政處罰，責(zé)令停止違法行為，并處182.28億元罰款，這是中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域金額最大的反壟斷罰單。

2021年4月，市場監(jiān)管總局對美團涉嫌濫用市場支配地位實施“二選一”等壟斷行為立案調(diào)查，2021年10月責(zé)令其停止違法行為，全額退還獨家合作保證金12.89億元，并處34.42億元罰款。2022年底，市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)涉嫌濫用市場支配地位行為立案調(diào)查，2023年5月責(zé)令其停止違法行為，并處8760萬元罰款，同時要求其全面整改，如降低數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格、開放個人論文查重服務(wù)等。

而此次針對攜程開啟的調(diào)查，是總局首次對大型平臺企業(yè)正式啟動的反壟斷調(diào)查案件，這一行動向平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的經(jīng)營者釋放了明確信號：互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管不意味著力度的放松，也凸顯了該領(lǐng)域作為執(zhí)法重點領(lǐng)域的持續(xù)性。

此次反壟斷劍指攜程，立案調(diào)查只是第一步。那么，接下來針對平臺企業(yè)要建立哪些監(jiān)管與技術(shù)治理機制？上海財經(jīng)大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院副院長崔麗麗今天接受看看新聞Knews記者的采訪時表示，通過調(diào)價助手等技術(shù)手段自動調(diào)整酒店價格，可能侵犯商家的自主定價權(quán)，擾亂酒店原有價格體系，并影響酒店自身的經(jīng)營節(jié)奏。從更深層次看，由于價格受到壓制，酒店的利潤空間可能被壓縮。為提升利潤，酒店經(jīng)營者或許會考慮降低服務(wù)投入成本，進而影響終端消費者的體驗。

在崔麗麗看來，國家市場監(jiān)管總局對攜程涉嫌濫用市場支配地位實施壟斷行為立案調(diào)查，釋放了明確的監(jiān)管信號。此前，平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管主要集中在消費品、外賣等領(lǐng)域，而在酒店領(lǐng)域，以往反映較多的問題主要是消費者權(quán)益受損和差異化定價。此次反壟斷立案調(diào)查，從某種程度上標志著平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管已進入常態(tài)化階段。特別是涉及平臺算法的治理問題，正成為反壟斷調(diào)查中的前沿議題。平臺經(jīng)濟反壟斷監(jiān)管常態(tài)化后，行業(yè)生態(tài)重構(gòu)的需求將逐漸顯現(xiàn)。平臺反壟斷治理也關(guān)系到行業(yè)良性競爭，避免“內(nèi)卷”。未來，對算法與數(shù)據(jù)的監(jiān)督治理、建立全過程全鏈條監(jiān)管機制，以及推動行業(yè)生態(tài)重構(gòu)，預(yù)計將是監(jiān)管持續(xù)發(fā)力的重要方向。